北極星電力網獲悉，中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。會議總結了2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作。會議認為，明年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

在降成本上，中央經濟工作會議提出：要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。

【焦點】中央經濟工作會定題：2016年降低電價煤電聯動機制“修修補補”

12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發(fā)展重點工作，并作總結講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們按照協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

會議指出，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作的領導，統籌國內國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。

會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制。第二，產業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業(yè)現代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經濟。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產權和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

會議認為，明年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

第一，積極穩(wěn)妥化解產能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

第二，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

【焦點】中央經濟工作會定題：2016年降低電價煤電聯動機制“修修補補”

第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業(yè)技術改造和設備更新，降低企業(yè)債務負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術改造投資能力。培育發(fā)展新產業(yè)，加快技術、產品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農業(yè)生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩(wěn)定增長，加強農業(yè)現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農業(yè)綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統性和區(qū)域性風險的底線。

會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案;加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區(qū)及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護外資企業(yè)合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發(fā)展主要預期目標，把握好穩(wěn)增長和調結構的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進現代農業(yè)建設，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

會議強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，注重調動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要提高輿論引導能力，善于把握本質、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作。

會議號召，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導干部務必把思想統一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

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【焦點】中央經濟工作會定題：2016年降低電價煤電聯動機制“修修補補”

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門主要負責同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責同志，軍隊及武警部隊有關負責同志參加會議。

正文：

一、十三五開局之年，結構性改革攻堅

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。會議強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。

淡化經濟增長，重視結構改革。值得注意的是，2015年中央經濟工作會議淡化了經濟增長這一目標，而簡單以“保持經濟運行在合理區(qū)間”帶過。同時，會議強調了明年結構性改革任務十分繁重，并提出了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。重點任務均聚焦于調結構領域，這與以往“經濟增長、三農、區(qū)域經濟、民生、改革開放”的范式化表述截然不同。這意味著，2016年作為“十三五”的開局之年，也將是結構性改革的攻堅之年。

五大政策支柱相互配合。會議同時強調：

1)宏觀政策要穩(wěn)，積極的財政政策要加大力度，實行減稅，階段性提高財政赤字率，適當增加必要的財政支出;穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，旨在降低融資成本，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制。

2)產業(yè)政策要準，旨在推動形成新的增長點，堅持創(chuàng)新驅動以激活存量、補齊短板。

3)微觀政策要活，旨在完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛力，提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

4)改革政策要實，加大力度推動改革落地，把握好改革試點，調動地方積極性，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。

5)社會政策要托底，就是要守住民生底線。

【焦點】中央經濟工作會定題：2016年降低電價煤電聯動機制“修修補補”

二、去產能需壯士斷腕，聚焦傳統過剩產業(yè)

會議提出五大任務，其中積極穩(wěn)妥化解產能過剩居于首位。以往受就業(yè)底線思維制約，去產能效果有限，且較為分散。若我們把制造業(yè)投資增速降幅超過10%作為產能擴張放緩的信號，則2011-2013年間僅有汽車、化學原料及制品、鋼鐵、非金屬礦制品和煤炭等個別行業(yè)。而2013年底《工業(yè)信息業(yè)運行報告》則稱“當前，我國產能過剩已呈現出行業(yè)面廣、過剩程度高、持續(xù)時間長等特點，產能過剩從鋼鐵、有色、建材、化工、造船等傳統行業(yè)向風電、光伏、碳纖維等新興產業(yè)擴展”。因而以往去產能不但力度不足，且精力較為分散。

但不同于以往，本次產能去化聚焦于傳統產業(yè)，尤其是過剩產業(yè)，且具備配套措施。會議強調要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。會議明確了以處置不良資產、嚴控新增產能、保障再就業(yè)、多并購少破產等配套政策。其中的亮點，一是資本市場配合兼并重組;二是明確提出破產、再就業(yè)，彰顯了去產能的決心。

第三，明確減稅降費，降低企業(yè)成本

會議明確降低六大類企業(yè)成本，包括：降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本等。三大亮點分別是降低制造業(yè)增值稅稅率、精簡歸并五險一金、推進電價市場化，對應財稅改革、社保改革和資源品價改。

本次中央經濟工作會議直指企業(yè)運營過程中面臨的各類高成本問題。高成本是供給側的最致命硬傷，持續(xù)收縮的需求疊加高企的成本、費用，令企業(yè)盈利雪上加霜。而在需求整體不佳的大背景下，未來唯有依靠降低成本來改善企業(yè)盈利、提升資本回報。針對這一問題，會議指明了全方位降低企業(yè)成本的六大改革方向：

1)要降低制度性交易成本，進一步簡政放權、轉變政府職能、清理規(guī)范中介服務，降低行政體系對企業(yè)造成的效率損失。

2)要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，強化稅收法定，清理各種不合理的非稅費用，營造公平的稅負環(huán)境;研究降低制造業(yè)增值稅稅率，減輕企業(yè)稅收負擔。

3)要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”，降低企業(yè)人力成本，進一步釋放勞動力市場活力和企業(yè)發(fā)展動力。

4)要降低企業(yè)財務成本，金融部門要疏通利率傳導渠道，提高資金可得性和配置效率，創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經濟讓利。

5)要降低電力價格，電力是各項生產活動的基礎，通過推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制，疏通能源與電力價格之間的傳導渠道，使較低的能源價格能夠傳導至下游生產企業(yè)。

6)要降低物流成本，推進流通體制改革，提高商品流動效率，促進商品生產和消費。上述舉措中，降低制造業(yè)增值稅率、精簡歸并“五險一金”、完善煤電價格聯動機制，成為降低企業(yè)成本的三大亮點。

【焦點】中央經濟工作會定題：2016年降低電價煤電聯動機制“修修補補”

第四、消化房地產庫存，五大措施提高住房需求

當前我國地產庫存依然偏高，尤其是二三線城市庫存居高不下。過去十幾年來，我國勞動年齡人口數量巨大，且農村人口大量遷移到城市，催生了房地產市場的大輝煌。新開工住宅套數從98年的不到200萬套到08年近800萬套，2010年又躍升至1200萬套，并在隨后幾年中保持了這一高位。但現在我國人口結構出現拐點，勞動年齡人口將減少，盡管中國城鎮(zhèn)化率僅為53%，還有上升空間，但戶籍制度、土地制度等改革滯后限制了城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。當前二三線城市地產庫存尤其高，而地產又通過銀行、信托、甚至民間借貸等途徑與金融體系交織在一起，積聚了金融風險，去庫存刻不容緩。

為提高住房需求，實現去庫存目標，中央提出五大措施：

一是落實戶籍制度改革方案。允許農業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求，意在提高對商品房的購買和租賃需求，也暗示未來新市民將是地產庫存消化的重要力量。

二是要明確深化住房制度改革方向。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口，此舉與12月14日中央政治局會議“農民工市民化”、“擴大有效需求”的表述相一致，意在提高對公租房的需求。

三是發(fā)展住房租賃市場。鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)，意在通過提高租房供給間接增加購房需求，未來房企從售房轉變?yōu)樽夥可袒蚍Q為一種創(chuàng)新的庫存消化模式。

四是鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)主動降價。開發(fā)企業(yè)應順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，此舉意在鼓勵房地產企業(yè)主動降低庫存。

五是取消過時的限制性措施。這或許意味著在部分有效需求不足、庫存較高的城市，“限購”、“限貸”、首套房認定標準、二套房首付比例等行政性限制措施，會逐步放松甚至取消，改善性需求或得到釋放。

第五、擴大有效供給，補短板

主要圍繞勞動力和資本兩大方面，通過加大投資于人的力度、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、保障農產品有效供給等來提高勞動力的生產效率，通過支持企業(yè)技術改造和設備更新、培育發(fā)展新產業(yè)、補齊軟硬基礎設施短板等提高資本的生產效率。

現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現價脫貧標準為2800元。按照這個標準，2014年末全國還有7017萬農村貧困人口。而通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。從時間序列上看，通過采取過硬的、管用的舉措，未來每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。而從結構上看，產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷可合計減貧5000萬人，而通過全部納入低保覆蓋范圍，可實現余下2000多萬人的脫貧。