30日，國家發(fā)改委、國家能源局正式公布6大電力體制改革配套文件。包括：《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》;《關(guān)于推進電力市場建設的實施意見》;《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》;《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》;《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》;《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。

據(jù)了解，該6大配套文件由國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、國資委、法制辦等部門制定，經(jīng)報請國務院同意，并經(jīng)經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議(電力專題)審議通過。

【六大配套文件要點】

兩部委推進輸配電價改革 試點盡快擴大至全國

《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》總體目標顯示，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和分電壓等級輸配電價，明確政府性基金和交叉補貼，并向社會公布。

兩部委推進電力市場建設 將組建相對獨立電力交易機構(gòu)

實施意見提出，具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力、電量平衡機制，逐步建立以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。在全國范圍內(nèi)逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系。

兩部委有序放開發(fā)用電計劃 提出建立優(yōu)先購電制度

意見提出總體要求，通過建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電，通過建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，通過直接交易、電力市場等市場化交易方式，逐步放開其他的發(fā)用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主，并促進節(jié)能減排。

兩部委推進售電側(cè)改革 符合條件用戶可參與交易

《意見》提出，包括通過逐步放開售電業(yè)務，鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場。優(yōu)先開放能效高、排放低、節(jié)水型的發(fā)電企業(yè)，以及單位能耗、環(huán)保排放符合國家標準、產(chǎn)業(yè)政策的用戶參與交易。整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，促進電力生產(chǎn)者和消費者互動，向用戶提供智能綜合能源服務，提高服務質(zhì)量和水平。建立規(guī)范的購售電交易機制，在改進政府定價機制、放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)兩端后，對電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場其他主體嚴格監(jiān)管。