近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》，此舉意味著我國光熱發(fā)電示范項目的開發(fā)將進入實質(zhì)階段。因技術(shù)、造價成本等方面的制約，我國光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展一直較為緩慢。今年7月底，國家能源局副局長劉琦赴青海省海西州調(diào)研光熱發(fā)電項目，并在太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上明確表示，要盡快啟動一批示范工程。至此，業(yè)界一直企盼著相關(guān)支持政策的出臺。

業(yè)界普遍認為，《通知》的正式發(fā)布，對光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展無疑將會起到有力的推動作用。同時將為光熱發(fā)電下一步進行大規(guī)模商業(yè)化推廣打下良好的基礎。

搶占示范項目新商機

按照《通知》要求，今年10月底須完成示范項目向國家能源局層面的上報。

據(jù)了解，為搭上示范項目建設這班順風車，目前國內(nèi)數(shù)十個項目的業(yè)主正在加緊進行申報籌備工作，以趕在10月31日之前上報示范項目申請材料。此外，《通知》公布后，一些僅僅做過項目規(guī)劃的企業(yè)也在躍躍欲試，開始準備嘗試申報示范項目，而一些投資商們則開始研究光熱發(fā)電市場的介入機會。據(jù)了解，在此次示范項目申報中，眾多國企、民企、央企和外企將展開同臺競技。種種跡象表明，光熱示范電站落地正在開始逐步點燃整個行業(yè)的熱情，也將成為行業(yè)爆發(fā)的重要催化劑。

《通知》要求，示范項目以拋物面槽式、熔融鹽工質(zhì)塔式和水工質(zhì)塔式三種技術(shù)路線為主，申報的裝機單機不低于50兆瓦?！锻ㄖ愤€提出，項目資本金比例不低于總投資的20%，建設期按2年、經(jīng)營期按25年計算;資本金財務內(nèi)部收益率，則參考新能源發(fā)電項目的平均收益水平;增值稅稅率暫按經(jīng)營期25年內(nèi)的17%測算。同時為了減少重復建設和浪費，《通知》對同一技術(shù)來源和類型的項目進行數(shù)量控制，同一項目業(yè)主在一個省的項目超過1個時，應為不同的技術(shù)路線;企業(yè)可以在不同地區(qū)申報項目，但總數(shù)不超3個，同一技術(shù)路線和技術(shù)來源不超過2個。

“政策對于技術(shù)路線和資源條件的限制并不多，幾乎沒有設置門檻。”太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一位專家坦言，雖然《通知》中附件《太陽能熱發(fā)電示范項目技術(shù)規(guī)范》對拋物面槽式、熔融鹽工質(zhì)塔式和水工質(zhì)塔式都做了明確的技術(shù)要求，但是并沒有限制其他形式項目的申報。在區(qū)域項目申報方面，《通知》中對于技術(shù)路線的限制，則更大程度地鼓勵了光熱發(fā)電的技術(shù)創(chuàng)新。

“通過前期的研究摸索，目前光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈已基本打通，將會在示范項目的建設中逐步突破，并發(fā)展出一批具有系統(tǒng)集成能力的廠家。”國泰君安證券研究員谷琦彬認為，2015年是我國光熱發(fā)電商業(yè)化發(fā)展的元年，而此前只能算是試驗摸索階段。

據(jù)介紹，在國際和我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，大體都被劃分為蓄勢、示范、成熟三大階段。經(jīng)過第一階段在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈制造能力方面的多年積累，我國已具備跨入第二階段的基礎能力，即通過一定規(guī)模的商業(yè)化示范項目建設來驗證在我國開發(fā)光熱發(fā)電項目的商業(yè)、經(jīng)濟和社會價值。在成功完成示范后，再大規(guī)模擴大光熱發(fā)電的建設規(guī)模，進入第三階段。

“從《通知》內(nèi)容看，示范項目技術(shù)方案的先進性、設備的國產(chǎn)化率、經(jīng)濟性測算指標的合理性、項目前期工作情況，以及項目是否具備近期開工條件等將作為審核示范項目的參考。”上述太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家表示，雖然示范項目申報幾乎對所有參與方都敞開了大門，但最終是否能入選還需要進行綜合評審。

據(jù)了解，在此次示范項目申報中，已獲核準備案、前期工作已全部完成或已在建的項目有華電金塔、甘肅光熱阿克塞、中廣核德令哈等，因上述單位前期準備工作已經(jīng)十分齊備，目前僅需按照要求準備相關(guān)資料上報即可。

光熱發(fā)電行業(yè)瓶頸待解

光熱發(fā)電是指通過數(shù)量眾多的反射鏡，將太陽的直射光聚焦采集，通過加熱水或者其他工作介質(zhì)，將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，再以熱力循環(huán)的方式用高溫高壓水蒸氣推動汽輪機發(fā)電機組工作，產(chǎn)生電能的過程。

據(jù)了解，光熱發(fā)電在全球已經(jīng)是非常成熟的技術(shù)。上世紀80年代，美國便開始了商業(yè)化項目運作。近年來，美國、德國、丹麥等都提出了目標，丹麥甚至提出到2030年光熱等可再生能源占比要達到100%。我國光熱發(fā)電起步較晚，隨著國家對可再生能源日漸重視以及能源消費結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化，光熱發(fā)電近年來呈快速發(fā)展趨勢。

“截至2014年年底，我國發(fā)電設備容量達13.6億千瓦。與這一數(shù)字對比，我國光熱發(fā)電未來替代傳統(tǒng)一次能源消費的潛力十分巨大。”國家發(fā)改委新能源研究所副研究員胡潤青表示，我國可進行集中開發(fā)的光熱發(fā)電裝機容量高達3億千瓦以上，光熱發(fā)電展現(xiàn)出非常好的發(fā)展?jié)摿颓熬啊?/p>

據(jù)了解，與其他可再生能源相比，光熱發(fā)電技術(shù)具有優(yōu)異的環(huán)境特性。每發(fā)一度電，傳統(tǒng)火電將會帶來900毫克的碳排放，天然氣為435毫克，光伏為110毫克，風能為17毫克，而光熱發(fā)電僅為12毫克。

不過，在我國光熱發(fā)電領域，多年來由于存在成本較高以及技術(shù)不確定等因素，一直飽受詬病。中投顧問研報稱，光熱發(fā)電具備多重發(fā)展優(yōu)勢，但在我國的總體進展較慢。在“十二五”可再生能源規(guī)劃中，太陽能熱發(fā)電總裝機目標為100萬千瓦，但由于技術(shù)和成本障礙，距離“十二五”規(guī)劃的目標十分遙遠，光熱發(fā)電要想進入一個快速增長階段就必須破除目前存在的種種障礙。

首航節(jié)能近日在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，公司控股子公司首航節(jié)能光熱技術(shù)股份有限公司，預中標國家電網(wǎng)中國電力科學研究院“槽式光熱發(fā)電一體化監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助開發(fā)及示范應用項目”，中標金額為29.65萬元。首航節(jié)能表示，該項目的獲取對首航節(jié)能光熱發(fā)電新業(yè)務的發(fā)展意義重大，表明國家電網(wǎng)等機構(gòu)對公司多年在光熱發(fā)電領域布局和技術(shù)儲備的認可。

多位業(yè)內(nèi)專家明確表示，當前光熱發(fā)電最致命的短板便是成本問題，因為每種可再生能源發(fā)電形式，都會經(jīng)歷從國家補貼到推向市場的過程，真正進入市場化之后，決定其競爭力的關(guān)鍵因素仍然是成本。

對于上網(wǎng)電價問題，平安證券研報認為，光熱示范電站的落地對于上網(wǎng)電價機制制定、光熱產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等將會起到重要的推動作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景向好

事實上，雖然我國光熱發(fā)電總體進展較慢，但在相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)日趨成熟、國家政策支持不斷明朗的情況下，太陽能資源豐富的西部地區(qū)已經(jīng)開始在核準項目上提速。同時，國家能源局已基本確定了我國太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進度表，即2014-2016年通過示范電價政策扶持完成一批商業(yè)化示范項目建設，2017年進入大規(guī)模開發(fā)建設階段。

據(jù)了解，正是由于看好光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的良好前景，中控科技集團、中廣核太陽能公司、國電投集團以及中海陽等目前已經(jīng)建成或正在籌建光熱電站。其中，已經(jīng)建成的最大的光熱電站是青海中控的10兆瓦塔式電站;此外還有6個示范實驗電站，總裝機量為3.8兆瓦。

中海陽能源集團股份有限公司相關(guān)負責人表示，光熱發(fā)電在技術(shù)上日趨成熟、成本也在逐步降低，這些對于光熱發(fā)電的發(fā)展，以及國內(nèi)光熱發(fā)電市場的規(guī)?；l(fā)展都十分有利。中海陽對光熱發(fā)電的未來前景十分看好，同時正在加緊進行相關(guān)布局。

據(jù)最新發(fā)布的《全球光熱發(fā)電市場預測報告2015-2025》預測，隨著各國利好可再生能源政策的發(fā)布，全球光熱發(fā)電市場將在2017年重新恢復生機，并在此后的10年內(nèi)保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，到2025年全球光熱發(fā)電裝機規(guī)模有望達到22吉瓦。