據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，工信部副部長懷進(jìn)鵬今天在北京表示，今年1-9月光伏電池組件產(chǎn)量31GW，同比增32%，新增并網(wǎng)光伏裝機約10.5GW。一系列數(shù)據(jù)顯示光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級等問題，因此工信部下一步將持續(xù)推動行業(yè)規(guī)范建設(shè)，推動光伏企業(yè)兼并重組、工藝技術(shù)創(chuàng)新。

他是今天在2015中國光伏大會暨展覽會開幕式上作出這番表述的。而在昨天舉行的“2015中國光伏領(lǐng)袖峰會”上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬透露，光伏補貼未來8至10年不會停，不過會有所傾斜，重點發(fā)展分布式光伏。同時，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)，實現(xiàn)高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉(zhuǎn)變。

今年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，但是行業(yè)發(fā)展仍面臨一些問題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電池、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集中度需進(jìn)一步提高，二是技術(shù)研發(fā)投入不足，技術(shù)路線單一，新技術(shù)、新產(chǎn)品儲備欠缺，三是行業(yè)融資困難，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，銀行惜貸限貸現(xiàn)象普遍，企業(yè)融資成本高。四是光伏發(fā)電并網(wǎng)、電價補貼等體制機制仍需進(jìn)一步研究完善，理順應(yīng)用端問題。

為解決這些問題，下一步，工信部將重點開展一系列工作，工信部電子司電子基礎(chǔ)處副處長金磊也透露，正在制定的中國制造2025相關(guān)文件以及“十三五”規(guī)劃將對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局，出臺發(fā)展路線圖，同時加速推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，近期很快會發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，并進(jìn)一步調(diào)整、完善相關(guān)的補貼等政策。經(jīng)濟之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平，經(jīng)濟之聲特約評論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強就相關(guān)話題進(jìn)行了分析評論。

記者：今年以來光伏行業(yè)出現(xiàn)了回暖的現(xiàn)象，您怎么來分析其中的背景和原因?是不是可以理解光伏行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇?

韓曉平：首先，我們的政府非常的關(guān)注，特別是李克強總理對于發(fā)展光伏高度關(guān)注。另外，發(fā)改委能源局出臺了一系列有利于這個行業(yè)的發(fā)展政策，也促進(jìn)了這個行業(yè)的發(fā)展。此外，全球也非常重視光伏技術(shù)，近期很多國家都提出來到2050年，它們100%都要用可再生能源，而光伏的比例在整個能源供給中占了非常大的比重，所以中國在這方面也是高度關(guān)注。而且這些年來由于我們的技術(shù)不斷進(jìn)步，造價不斷下降，也使越來越多的用戶可以使用這些清潔能源。

記者：能源局表示，光伏補貼未來的8到10年都不會停，不過會有所傾斜，重點發(fā)展分布式的光伏，而目前的情況來看，有人說整體前景向好，但是可再生能源補貼發(fā)放的不及時，不到位會成為影響光伏企業(yè)發(fā)展的一個重要的因素，對于整個產(chǎn)業(yè)鏈會產(chǎn)生負(fù)面的影響，您覺得這是根本問題嗎?

韓曉平：確實是很大的問題，很多光伏企業(yè)建完以后，按理說我發(fā)了電你應(yīng)該給我補貼，但是由于機制本身出現(xiàn)了一些問題，發(fā)放不及時，這就需要下一步對電網(wǎng)進(jìn)行更多的改革。

為了解決光伏行業(yè)發(fā)展中的問題，下一步，工信部表示，將重點開展這樣一些工作，包括推動行業(yè)規(guī)范與電站建設(shè)、補貼發(fā)放、信貸授信、出口退稅等工作加強協(xié)同聯(lián)動;引導(dǎo)和推動光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度;持續(xù)支持光伏企業(yè)開展關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新和前瞻性基礎(chǔ)研究，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力等。

記者：工信部表示，將進(jìn)一步推動光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。這對于光伏行業(yè)來說并不新鮮，要提升光伏產(chǎn)業(yè)的集中度，推動兼并重組，最大的障礙是什么?

林伯強：中國的光伏企業(yè)跟外國的光伏企業(yè)有一些區(qū)別，最大的區(qū)別就是地方政府的干預(yù)。當(dāng)初地方政府都把發(fā)展光伏當(dāng)做一個新的增長點，這個應(yīng)該是對的，但是因為地方政府的干預(yù)，使得落后產(chǎn)能比較難以倒下去，這其實跟比較難以兼并重組是同一個道理。另外一方面可能跟行業(yè)的特征有關(guān)系，這個行業(yè)可能比其他行業(yè)更加困難一些，它的動態(tài)性很強，隨著技術(shù)的進(jìn)步它被淘汰，在兼并重組過程中，其他的企業(yè)不一定看得上。

記者：您覺得在這方面下一步我們的重點工作應(yīng)該是什么?

林伯強：下一步的重點工作在于，中央政府包括工信部能夠推動地方政府將兼并重組還給市場，真正的做到兼并重組，這應(yīng)該是推動光伏技術(shù)進(jìn)步的一個最重要的環(huán)節(jié)。如果不把落后產(chǎn)能淘汰掉，整個行業(yè)就無法關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，因為大家都很便宜，就沒有更多的精力跟資金投入到技術(shù)進(jìn)步，所以讓地方政府放手，讓市場真正兼并重組應(yīng)該是第一步。