“此后我們又去過兩次，那里正在修復(fù)水壩，以繼續(xù)蓄水。因為沒有水用，上游10公里外的煤化工企業(yè)目前停產(chǎn)。”日前，“自然之友·曾經(jīng)草原專項基金負(fù)責(zé)人”陳繼群對記者介紹。

陳繼群曾在內(nèi)蒙古插隊多年，是一位堅定的草原生態(tài)保護(hù)者。

兩個多月前，《焦點訪談》報道，為了當(dāng)?shù)啬茉椿せ匕l(fā)展的需要, 內(nèi)蒙古烏拉蓋水庫10年不向下游放水，導(dǎo)致烏拉蓋濕地保護(hù)區(qū)成荒漠。

但從陳繼群等人的觀察來看，此次報道，似乎無法阻止烏拉蓋濕地荒漠化的步伐。

烏拉蓋河是內(nèi)流河，依靠這條河灌溉的烏珠穆沁草原是中國僅存的完整原生草原生態(tài)系統(tǒng)。讓陳繼群擔(dān)心的是，繼續(xù)截流蓄水，又沒有其他水源澆灌，下游濕地和草場很可能不復(fù)存在，由此無法蒸騰，形成不了云彩，難以下雨，會導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦絹碓交哪?/p>

這不由讓人追問，在大力推進(jìn)生態(tài)文明的當(dāng)下，水和能源的沖突能否避免？生態(tài)與發(fā)展如何協(xié)調(diào)？

煤炭資源與水資源分布成反比

我國煤炭儲量的80%分布在山西、陜西、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和青海。

“我國煤炭資源分布與水資源分布成反比，煤炭資源豐富的地方，大多缺水。”中科院地理科學(xué)與資源所所長特別助理宋獻(xiàn)方接受記者采訪時表示。

宋獻(xiàn)方關(guān)注水與能源關(guān)系多年，2012年其團(tuán)隊就曾推出《噬水之煤：煤電基地開發(fā)與水資源關(guān)系研究》一書。

宋獻(xiàn)方團(tuán)隊在多個能源基地作過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多地方都已出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。而且由于能源基地的建設(shè)，大量開發(fā)地下水形成地下漏斗，引發(fā)了一系列地質(zhì)問題。

中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)所書記、常務(wù)副所長張發(fā)旺對記者介紹，這些問題也開始不斷反饋到能源基地中，在國外，許多國家也面臨著類似的問題，例如，在2013年印度由于缺乏水資源致多家熱電廠關(guān)停，美國由于缺水問題不得不減少發(fā)電量，中東地區(qū)近93%的陸上石油儲備因中度至極度缺水問題而受到威脅。

存在影響但仍可控

宋獻(xiàn)方就此所寫的咨詢報告曾由中科院向國辦提交。

后來，水利部要求各礦區(qū)對水資源的約束重新評估。

在宋獻(xiàn)方看來，現(xiàn)在有些能源工程在注意對水資源的保護(hù)，采取了一些措施，不像老百姓認(rèn)為的那樣不堪，從一些觀測來看，一些地方對水資源的影響是有一些，但還是可控的。

例如，內(nèi)蒙古某地煤層氣供水工程，居民認(rèn)為這導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐叵滤陆?00米，宋獻(xiàn)方以自己的專業(yè)知識判斷不可能，他們專門到現(xiàn)場去調(diào)查了幾次，作了一年半的研究，也證實了他的判斷。

工業(yè)用水的影響也是可以恢復(fù)的。有些地方一停工，地下水資源馬上會抬升恢復(fù)。

另外，水資源的減少也與當(dāng)?shù)乩习傩展喔瘸樗嘘P(guān)系。

宋獻(xiàn)方認(rèn)為應(yīng)該用科學(xué)的數(shù)據(jù)、扎實的工作來說明問題，而不是過度炒作一些問題。另一方面，宋獻(xiàn)方也不諱言，能夠?qū)λY源保護(hù)采取積極措施的能源企業(yè)只是一部分，而且也是被動的。

而對科學(xué)研究而言，現(xiàn)在面對的一個很大問題是數(shù)據(jù)缺乏。比如煤礦開采的相關(guān)數(shù)據(jù)，對整個礦山的開采監(jiān)測不到位，礦山開采對水資源的影響很多時候只能是估算。由此，采礦對水資源地下和地上循環(huán)的影響，對黃河徑流的減少有多大作用，現(xiàn)在鮮有研究。

強化“量水發(fā)展”

“發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)”是一個事關(guān)人類生存的復(fù)雜問題，在宋獻(xiàn)方看來，這始終是一種動態(tài)平衡，在不同階段，面對不同文化、價值和政治環(huán)境，都會有不同結(jié)果。

這一問題沒有簡單的解決辦法，發(fā)達(dá)國家也是如此。

“我始終持這個觀點，礦產(chǎn)資源是有限的，不能過度市場化。應(yīng)該加強計劃性。細(xì)水慢流，量力而行，不能發(fā)掘速度太快。”宋獻(xiàn)方強調(diào)。

他主張貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強化“量水發(fā)展”，根據(jù)水資源狀況限制煤電基地發(fā)展規(guī)模。

煤炭資源都是全民所有，是國家所有，但在市場機制下，變成誰挖就是誰的，既破壞了環(huán)境，又浪費了后代資源。

在張發(fā)旺看來，問題的關(guān)鍵還在于能源基地的合理建設(shè)及良好的管理，應(yīng)在基地的建設(shè)中運用現(xiàn)代技術(shù)，保水開采，提高水資源的利用率。

另外，相關(guān)部門還應(yīng)完善能源建設(shè)項目水資源論證制度；加快污水治理，實現(xiàn)污水資源化；完善能源基地排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加速地區(qū)水市場建設(shè)，通過市場配置提高能源企業(yè)的水安全保障程度等。

在干旱的烏珠穆沁草原不顧水資源限制，盲目上馬煤化工等項目，在多年從事草原普法工作的陳繼群看來是規(guī)劃環(huán)評出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，“誰做的規(guī)劃環(huán)評，必須依法追究責(zé)任”。

陳繼群追問，2003年重新建壩截河的主要責(zé)任人原錫盟書記劉卓志2012年已被判處無期徒刑，今天又是誰在重修水庫準(zhǔn)備截河賣草原生態(tài)水給煤化工？“要依法追究其破壞草原濕地和草原生態(tài)系統(tǒng)的刑事責(zé)任。”