7月27日，貴州省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省深化電力體制改革工作方案》（以下簡稱《方案》），這是電改9號文發(fā)布以來，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的首個省級電改落地方案。《方案》對貴州電力體制改革中的電價形成機制、市場交易機制、交易機構(gòu)建設(shè)和售電側(cè)改革等內(nèi)容進行了安排，其中，貴州已經(jīng)組建相對獨立的交易機構(gòu)和即將開展售電側(cè)改革試點成為《方案》的兩個亮點。

貴州已經(jīng)組建相對獨立的交易機構(gòu)

《方案》指出，組建和規(guī)范運行電力交易機構(gòu)，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實現(xiàn)交易機構(gòu)相對獨立運行。電力交易機構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務(wù)。相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對電力交易機構(gòu)實施有效監(jiān)管?！　　Υ?，貴州省電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州省電力交易中心成立于今年2月，屬于相對獨立機構(gòu)，受貴州省電力市場化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。這個領(lǐng)導(dǎo)小組由貴州省經(jīng)信委、發(fā)展改革委、能源局、國家能源局貴州監(jiān)管辦等單位組成。

“目前交易中心已經(jīng)運作，是掛靠電網(wǎng)、相對獨立的機構(gòu)，主要考慮是，如果按照公司制或者會員制，就要向市場交易主體收取交易中介服務(wù)費等，但這方面的國家頂層設(shè)計方案還沒有出臺，所以暫時掛靠。同時，交易的結(jié)算環(huán)節(jié)也保留在電網(wǎng)企業(yè)，交易中心給各參與交易的市場主體發(fā)結(jié)算單，由各交易主體按合同結(jié)算，目前參與交易的電廠傾向于由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。”該負(fù)責(zé)人表示。

《方案》規(guī)定貴州省電力交易機構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理，負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的　　雙邊合同，負(fù)責(zé)市場主體的注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。

組建相對獨立的交易機構(gòu)，必須要改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式?！斗桨浮分赋觯娋W(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，同時要確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。

所以，輸配電價的核定就成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年6月5日，國家發(fā)展改革委同意將貴州省列入輸配電價改革試點范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定輸配電價，并要求貴州省在2015年7月底前上報輸配電價改革試點方案，于2015年10月15日前上報輸配電價測算方案。

將在兩區(qū)市開展售電側(cè)改革試點

“通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多　　途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，形成有效競爭的售電市場，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為我省售電側(cè)改革試點，在全國售電側(cè)改革試點中先行先試。”這是《方案》透露的最具體的試點落地信息。

但貴州的售電側(cè)改革不是完全放開的改革，接下來貴州省政府將制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，省政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態(tài)監(jiān)管，進入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機構(gòu)注冊成為市場主體。

但貴州省同時表示，以下主體開展售電業(yè)務(wù)將受到鼓勵：符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、社會資本、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、供水（氣、熱）等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。

《方案》指出，售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售　　電商購電等。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價能力用戶有電可用。

按照時限要求，貴州省發(fā)展改革委、省能源局已經(jīng)將貴州省售電側(cè)改革試點方案上報給了國家發(fā)展改革委和國家能源局。

除了放開售電業(yè)務(wù)，貴州還明確表示鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，按照有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

可以看出，貴州的電改走在了全國前列，從今年2月份組建交易平臺，到5月29日引入集中競價交易機制，再到7月3日嘗試掛牌交易，貴州電改已經(jīng)快速進入深水區(qū)。