根據(jù)國(guó)家能源局最新發(fā)布的《2015年上半年光伏發(fā)電建設(shè)信息簡(jiǎn)況》，截至6月底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站3007萬(wàn)千瓦，分布式光伏571萬(wàn)千瓦。這意味著，繼風(fēng)電之后，光伏也已提前完成“十二五”規(guī)劃提出的裝機(jī)目標(biāo)。

記者注意到，此次還對(duì)外正式發(fā)布了全國(guó)棄光數(shù)據(jù)。今年1~6月，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量190億千瓦時(shí)，棄光電量約18億千瓦時(shí)。“在新電改、促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)政策等多重利好因素的推動(dòng)下，今年上半年國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)延續(xù)較快的市場(chǎng)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，高比例棄光限電問(wèn)題也在局部地區(qū)顯現(xiàn)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，接下來(lái)我們應(yīng)該更看重上網(wǎng)電量的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為“十三五”打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。

上半年全國(guó)新增光伏裝機(jī)773萬(wàn)千瓦

今年年初，全年全國(guó)新增光伏建設(shè)規(guī)模1780萬(wàn)千瓦的目標(biāo)一發(fā)布，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是一劑強(qiáng)心劑，高出預(yù)期的建設(shè)規(guī)劃表明了政府對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展的堅(jiān)定信心，光伏產(chǎn)業(yè)熱情重燃。這在上半年的并網(wǎng)裝機(jī)數(shù)值里已有充分體現(xiàn)。來(lái)自國(guó)家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~6月全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬(wàn)千瓦，其中，新增光伏電站裝機(jī)容量669萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量104萬(wàn)千瓦。

半年時(shí)間新增規(guī)模773萬(wàn)千瓦，比去年同期的330萬(wàn)千瓦增量翻了一倍多。

“今年以來(lái)，光伏行業(yè)利好不斷。新電改將落實(shí)光伏等可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，以及解決新能源和可再生能源發(fā)電無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題等內(nèi)容，列入需要通過(guò)改革解決的問(wèn)題。此后，新電改第一份配套文件即瞄準(zhǔn)清潔能源發(fā)電不滿額的現(xiàn)狀，并對(duì)癥下藥。”孟憲淦表示，近期“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”的正式啟動(dòng)，也將有利于提高光伏企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

記者從國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)中了解到，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)東、西部共同推進(jìn)趨勢(shì)，由日照條件較好的西部向相對(duì)薄弱的東部地區(qū)擴(kuò)展。今年前6個(gè)月，全國(guó)新增光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量較大的地區(qū)為：新疆(含兵團(tuán))214萬(wàn)千瓦、內(nèi)蒙古101萬(wàn)千瓦、浙江70萬(wàn)千瓦、甘肅61萬(wàn)千瓦、青海58萬(wàn)千瓦和江蘇45萬(wàn)千瓦。

結(jié)合2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記者發(fā)現(xiàn)，新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等地光伏產(chǎn)業(yè)依然保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，此外，浙江與江蘇等東部地區(qū)大有突圍崛起之勢(shì)，其中分布式光伏表現(xiàn)較為突出。在上半年全國(guó)新增的104萬(wàn)千瓦分布式光伏裝機(jī)容量中，華東地區(qū)就占了一半。

西北地區(qū)面臨棄光疊加棄風(fēng)的不利局面

與光伏疾馳腳步相隨而來(lái)的并網(wǎng)消納難題也在西北地區(qū)顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，1~6月全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量190億千瓦時(shí)，棄光電量約18億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時(shí)，棄光率28%;新疆(含兵團(tuán))棄光電量5.41億千瓦時(shí)，棄光率19%。

對(duì)比國(guó)家能源局發(fā)布的風(fēng)電上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，甘肅與新疆也是上半年棄風(fēng)限電最為嚴(yán)重地區(qū)。這意味著，西北一些省份正面臨棄光疊加棄風(fēng)的不利局面。

“與棄風(fēng)的情況一樣，棄光的原因主要也是由于開發(fā)布局不合理、當(dāng)?shù)仉娏ο{能力不足、電網(wǎng)建設(shè)延遲、外送輸電通道容量有限等問(wèn)題造成的。”孟憲淦指出，我國(guó)目前尚存在電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站項(xiàng)目的審批方式和建設(shè)周期不匹配的問(wèn)題，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目難以同步設(shè)計(jì)、施工和投運(yùn)。此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)不匹配以及市場(chǎng)消納空間有限等原因，導(dǎo)致甘肅河西走廊等部分地區(qū)從去年開始已經(jīng)出現(xiàn)較嚴(yán)重的棄光限電情況。

準(zhǔn)確研判當(dāng)前光伏發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)今后做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作至關(guān)重要。今后一段時(shí)間，風(fēng)電、光伏等清潔能源從替補(bǔ)逐漸走向替代，既要保持發(fā)展的剛性要求，也要面臨其他各類電源的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“十二五”光伏發(fā)電目標(biāo)從最初的500萬(wàn)千瓦，經(jīng)過(guò)幾次上調(diào)最終確定為3500萬(wàn)千瓦。截至目前，這一目標(biāo)也已提前半年圓滿完成。今年光伏建設(shè)規(guī)模為1780萬(wàn)千瓦，減去上半年的新增并網(wǎng)裝機(jī)容量，下半年裝機(jī)容量將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，與光伏去年全年并網(wǎng)裝機(jī)的規(guī)模相當(dāng)。

“總量目標(biāo)是一定時(shí)間內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量，背后更是財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持、電網(wǎng)輸送能力等多重力量作用的體現(xiàn)。我們不應(yīng)只看重裝機(jī)規(guī)模，而忽視效率和效益。”在孟憲淦看來(lái)，一味追求下半年裝機(jī)目標(biāo)并沒有那么重要，目前應(yīng)該更注重上網(wǎng)電量的數(shù)據(jù)，在這個(gè)原則下，實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)的有序穩(wěn)定增長(zhǎng)。