浙江省物價局于近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步簡化光伏發(fā)電上網(wǎng)電價審核程序的通知》(以下簡稱《通知》)中明確，已建成投產(chǎn)并按程序完成備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可直接向項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)申請結(jié)算上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼資金，各級政府價格主管部門不再單獨(dú)審核確認(rèn)。

制圖：中國電力報要聞部

“繼分布式光伏電站余電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算問題得以解決之后，浙江省在全國率先實(shí)施簡化光伏發(fā)電上網(wǎng)電價審核程序的規(guī)定。”浙江省電力公司財務(wù)資產(chǎn)電價管理處處長徐永豐在接受記者采訪時表示，該通知實(shí)施后，預(yù)計整個光伏發(fā)電上網(wǎng)電價申請過程至少可以節(jié)省1個月。

調(diào)動電站運(yùn)營企業(yè)積極性

項(xiàng)目審批一向是繁瑣的程序，有些地方政府在相關(guān)審批等環(huán)節(jié)的“設(shè)卡”，讓光伏企業(yè)在過去幾年中遭遇了“蓋章之苦”，吐槽“現(xiàn)在建個光伏電站至少要蓋20個章”。

“以前，光伏發(fā)電項(xiàng)目想要申請結(jié)算上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼資金，就必須先將相關(guān)材料報送到當(dāng)?shù)匚飪r局，然后再由市物價局遞交給省物價局，審核批準(zhǔn)后才能到電網(wǎng)公司結(jié)算費(fèi)用?！锻ㄖ烦雠_后，現(xiàn)在這一步就可以省去了。”徐永豐告訴記者。

據(jù)介紹，光伏發(fā)電屬于資金密集型行業(yè)，簡化光伏發(fā)電上網(wǎng)電價審核程序首先解決了光伏企業(yè)一直面臨的資金緊張問題，也能保證發(fā)電收益盡快入賬，緩解了企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

《通知》還明確，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金結(jié)算按浙江省物價局、省經(jīng)信委、省能源局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確光伏發(fā)電價格政策等事項(xiàng)的通知》規(guī)定執(zhí)行。

記者從浙江省電力公司了解到，《通知》實(shí)際受益最大的是非自然人光伏項(xiàng)目。

而對于自然人投資的分布式光伏項(xiàng)目來說，該省在半年前便已對其開通審批“綠色通道”。此外，分布式光伏電站業(yè)主只需定期與電網(wǎng)公司結(jié)算售電收入即可，不需要再開具發(fā)票。

去年10月29日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、浙江省能源局印發(fā)的《關(guān)于鼓勵企業(yè)自投自用分布式光伏發(fā)電的意見》中明確，各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門對自投自用光伏項(xiàng)目設(shè)立“一站式”審批服務(wù)窗口，并建立多部門高效協(xié)調(diào)的項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，簡化辦理流程，明確辦理?xiàng)l件和時限。對所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，并且免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

項(xiàng)目審批和電價結(jié)算尚有簡化空間

隨著《通知》的實(shí)施，浙江省光伏發(fā)電上網(wǎng)電價審核程序?qū)⒌玫接行Ш喕?，但是光伏發(fā)電審批和結(jié)算流程尚有進(jìn)一步簡化空間。

近年來，業(yè)內(nèi)專家和光伏企業(yè)頻頻呼吁簡化光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元將目前我國光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約，以及光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程需簡化等問題寫入提案。

“從農(nóng)村家庭分布式光伏電站的實(shí)際推廣來看，除部分省份能按月發(fā)放脫硫電價及國家補(bǔ)貼，并及時發(fā)到農(nóng)戶卡上外，其他地區(qū)如安徽合肥和河南湯陰等則是先發(fā)放脫硫電價部分，國家補(bǔ)貼則推遲一段時間發(fā)放。”劉漢元表示，這種情況在一定程度上制約了用戶對參與屋頂分布式光伏的積極性。

記者了解到，家庭分布式光伏發(fā)電的收益除了富余電量賣給電網(wǎng)的收入外，還有很大一部分來自國家發(fā)放的度電補(bǔ)貼。

按照相關(guān)規(guī)定，國家補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付。去年發(fā)布的《關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》，雖然針對余電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算過程中涉及的發(fā)票問題做出了明確規(guī)定，但是對于國家補(bǔ)貼資金的結(jié)算并沒有提及。業(yè)內(nèi)專家表示，明確國家補(bǔ)貼資金結(jié)算問題的相關(guān)細(xì)則還有待出臺。

“下一步，我們將明確相關(guān)程序，確保光伏發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)和補(bǔ)貼資金及時結(jié)算。”據(jù)徐永豐介紹，浙江省電力公司已制定好《通知》的實(shí)施細(xì)則，目前正在走發(fā)文流程。同時，該公司還將按季匯總光伏發(fā)電上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼執(zhí)行情況報省物價局。