近期據(jù)媒體報(bào)道，油氣體制改革總體方案正在加緊制定。中國(guó)金融臺(tái)6月30日播出的《石油觀察》中，中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)尹強(qiáng)預(yù)計(jì)，從種種跡象來看，油氣體制改革總體方案可能很快就會(huì)出臺(tái)，方案制定或重點(diǎn)圍繞五大方面：法制體系建設(shè)、管理體制改革、市場(chǎng)體系構(gòu)建、價(jià)稅體制改革以及監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

尹強(qiáng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，國(guó)內(nèi)節(jié)能減排及替代能源導(dǎo)致需求略低于經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展。再加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及各種生產(chǎn)力要素成本上升等因素，導(dǎo)致大宗商品價(jià)格波動(dòng)明顯。在這種背景下就需要行業(yè)做出相應(yīng)的調(diào)整。此外在國(guó)際油價(jià)不斷走低的背景下，油氣體制改革顯得更加迫切。從種種跡象來看，油氣體制改革總體方案可能很快要出臺(tái)。

尹強(qiáng)表示，油氣體制改革總體方案很可能重點(diǎn)圍繞以下五大方面：

一、法制體系建設(shè)。法制體系的建設(shè)主要是要確立上位法。尹強(qiáng)指出，做為一個(gè)世界第四大石油生產(chǎn)國(guó)，第二大石油消費(fèi)國(guó)，沒有合適石油天然氣法顯得不合時(shí)宜。法律作為整個(gè)行業(yè)行動(dòng)方案非常重要。

世界很多國(guó)家都制定了明確的上位法。比如日本1996年放開油品市場(chǎng)，而在十年之前已經(jīng)做法律準(zhǔn)備了，日本在這方面有很多法律措施，比如要求加油站賣成品油必須有商標(biāo)，有定制化的合同，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)后，行業(yè)行為逐步規(guī)范就取消這些規(guī)則，一步步走過來形成行業(yè)管理規(guī)則。上位法的缺乏就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)情況較為混亂。

二、管理體制改革。尹強(qiáng)指出，我們的管理體制已經(jīng)改了很多年，相比原來改動(dòng)很多，相對(duì)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制還是有很大差距。

三、市場(chǎng)體系構(gòu)建。尹強(qiáng)表示，這是油氣體制改革最重頭的一方面，如果市場(chǎng)體系構(gòu)建不起來，油氣體制改革就離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)遠(yuǎn)。

四、價(jià)稅體制改革。價(jià)稅體制改革指價(jià)格和稅制的改革。尹強(qiáng)指出，油氣收入是多數(shù)國(guó)家財(cái)政收入的支柱，一定要設(shè)計(jì)好，稅收流失造成的競(jìng)爭(zhēng)不公平也是很嚴(yán)重。

五、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。尹強(qiáng)指出，我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中，政府和社會(huì)對(duì)某些行業(yè)的監(jiān)管形成習(xí)慣是用指導(dǎo)和決定的方式，轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，就需要研究市場(chǎng)體系怎么監(jiān)管，怎么能更有效更合理。