我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)再次收獲新政策“紅包”：工信部與國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，力挺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)形成中長(zhǎng)期利好，長(zhǎng)期以來(lái)低迷的光伏產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。“這些年，我國(guó)光伏產(chǎn)品接連遭到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的‘雙反’調(diào)查，但我認(rèn)為2015年仍然是國(guó)內(nèi)光伏‘大年’，預(yù)計(jì)將會(huì)迎來(lái)全面復(fù)蘇。”賽迪顧問半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心分析師陳東坡對(duì)中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者說(shuō)。

4月24日，在革命老區(qū)安徽省金寨縣金剛臺(tái)村，電力技術(shù)人員對(duì)貧困戶余敦成家的光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行并網(wǎng)前檢查測(cè)試。當(dāng)日，安徽省今年首座“光伏扶貧”發(fā)電站成功并網(wǎng)發(fā)電。該“光伏扶貧”發(fā)電站年發(fā)電量超過3000度，每年可為貧困農(nóng)戶增收3000余元。宋衛(wèi)星攝

“領(lǐng)跑者”計(jì)劃有望提質(zhì)升級(jí)

《意見》共8條，從市場(chǎng)引導(dǎo)、產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持、產(chǎn)品檢測(cè)等方面提出具體意見和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

具體來(lái)看，《意見》第二條明確指出要嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%、高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于28%等。這對(duì)光伏產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻提出了更高的要求，有利于淘汰落后產(chǎn)品、讓光伏企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢(shì);第三條“領(lǐng)跑者”計(jì)劃對(duì)光伏產(chǎn)品的效率進(jìn)行了量化，對(duì)實(shí)施方式做了明確規(guī)定。這有利于推動(dòng)光伏技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，同時(shí)還有利于一些龍頭企業(yè)從惡性的價(jià)格戰(zhàn)中解脫出來(lái)。

另外，《意見》第四條提出在財(cái)政資金支持方面向高技術(shù)產(chǎn)品傾斜，優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。這有利于技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品的普及與推廣，加速光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終促使光伏產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng);第五、六、七條分別從光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、光伏電站建設(shè)、光伏電站監(jiān)控運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行了針對(duì)性的規(guī)定和要求。這些措施利于及早排除光伏電站在產(chǎn)品質(zhì)量、工程施工方面存在的隱患，使得光伏電站收益得到保障和提升。

“在經(jīng)過前些年的高速發(fā)展之后，光伏行業(yè)經(jīng)歷了寒冬和歐美雙反打壓的考驗(yàn)，正在從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此落實(shí)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正是光伏行業(yè)所需。”英利集團(tuán)總裁特別助理梁田告訴中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者，《意見》改變了過去“一刀切”的情況，有利于提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，尤其是一些關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定，在生產(chǎn)制造端和市場(chǎng)端給予先進(jìn)技術(shù)支持和引導(dǎo)，倒閉企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)來(lái)提高效率，提升競(jìng)爭(zhēng)力，這在當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)光伏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去的背景下，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。可以同時(shí)把落后產(chǎn)能擠出市場(chǎng)，讓整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)逐漸步入健康有序地良性發(fā)展階段。

當(dāng)前光伏行業(yè)正在迎來(lái)一個(gè)較好的發(fā)展時(shí)期，首先產(chǎn)業(yè)本身是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，清潔環(huán)保的屬性加上中國(guó)光伏企業(yè)不間斷地技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)光伏發(fā)電成本降低，市場(chǎng)應(yīng)用空間廣闊，國(guó)家這些年也在大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年更是設(shè)定了17.8吉瓦的裝機(jī)目標(biāo)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)3年成為全球最大的光伏應(yīng)用國(guó)，全球總需求達(dá)65~70吉瓦，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇期。“利好政策的頒布體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心與積極行動(dòng)，預(yù)計(jì)將為光伏板塊帶來(lái)一定程度的正面催化作用。”陳東坡說(shuō)。

“一帶一路”帶來(lái)發(fā)展新契機(jī)

事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在政策上屢獲“紅包”：新電改“配售分離”有利于國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)的激活;《能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》中除了明確提出17.8GW的新增裝機(jī)目標(biāo)，還將補(bǔ)貼范圍明晰化、補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)等。更重要的是，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施有利于中國(guó)光伏產(chǎn)品、光伏裝備走向海外市場(chǎng)，從而緩解國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能過剩的壓力。

“作為光伏行業(yè)龍頭企業(yè)，英利近年來(lái)一直在探索‘走出去’方式的轉(zhuǎn)變，在推廣領(lǐng)先的光伏發(fā)電產(chǎn)品后，市場(chǎng)范圍已經(jīng)由2009年的9個(gè)國(guó)家拓展到現(xiàn)在的100多個(gè)國(guó)家，遍布全球。通過對(duì)外承包工程，向海外市場(chǎng)輸出資金、技術(shù)和服務(wù)，成為提供能源綜合解決方案的供應(yīng)商。”梁田認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略也有利于企業(yè)海外市場(chǎng)的開拓。

除英利外，我國(guó)光伏行業(yè)也在布局“一帶一路”：中國(guó)最大的EPC企業(yè)特變電工贏得巴基斯坦首座百兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目合同，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)裝備走出去;中國(guó)第一大逆變器專業(yè)制造商陽(yáng)光電源已在泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓等東南亞地區(qū)開拓了廣闊的應(yīng)用市場(chǎng);硅料行業(yè)的龍頭企業(yè)保利協(xié)鑫光伏以硅料、硅片為切入點(diǎn)，配合中國(guó)光伏企業(yè)走出去跟進(jìn)泰國(guó)、印度等市場(chǎng)的高效硅片供應(yīng)，同時(shí)還致力于泰國(guó)、印尼等地光伏電站項(xiàng)目的開發(fā)。

“‘一帶一路’確實(shí)可以被看成是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，能源是其中不可或缺的發(fā)展要素，中國(guó)作為世界第一大光伏制造國(guó)，從資源角度來(lái)看，‘一帶一路’所經(jīng)之處分布著太陽(yáng)能等可再生能源潛力巨大的國(guó)家與地區(qū);從市場(chǎng)角度來(lái)看，‘一帶一路’沿線國(guó)家大多是光伏新興市場(chǎng)，對(duì)光伏等新能源的需求旺盛;從運(yùn)輸角度來(lái)看，可以縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間，降低貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。‘一帶一路’戰(zhàn)略必然促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)更好地在相關(guān)地區(qū)和國(guó)家開拓市場(chǎng)份額。”陳東坡說(shuō)。