目前的化學需氧量交易價格是首次交易的17倍多，逐漸接近了污染治理的平均成本

作為湖北省首個競得排污權配額的企業(yè)，亞東水泥有兩個沒想到，一是沒想到會受邀到環(huán)境保護部作典型發(fā)言；二是沒想到排污權交易的價格會在不到一年時間里飚升得這么快。

去年3月18日，湖北省正式啟動排污權交易，亞東水泥以2000元/噸的價格成功競得首筆二氧化硫排污權。當時，化學需氧量和二氧化硫的基價，分別是2000元/噸和1600元/噸。而在去年12月10日的第四次交易中，則分別達到34080元/噸和9840元/噸，化學需氧量交易價格是初始價格的17倍多。

武漢光谷聯(lián)交所董事長徐春江介紹，排污權交易價格的攀升，表明其價值開始顯現(xiàn)。排污權與石油等資源一樣，是稀缺性資源。

據(jù)介紹，湖北省企業(yè)初始排污權以2008年10月為分割點，之后由國家和省環(huán)保部門審批的建設項目，有需要新增污染物排放量的，將有償分配。因此，2009年納入交易范圍的企業(yè)是55家。不過，最近一些范圍之外的企業(yè)向武漢光谷聯(lián)交所咨詢，是否可以參與購買排污權？徐春江認為，這從一個側面反映，通過4次交易，市場開始表現(xiàn)出對排污權的需求。

湖北省環(huán)保廳總量控制處處長朱津橋說，為了培育市場，當初按照“低價起步，逐步到位”的原則，對初始基價定得較低，現(xiàn)在看來有些保守。值得欣慰的是，目前的價格逐漸接近湖北省污染治理的平均成本。依據(jù)2008年的成本測算，湖北省處理1噸化學需氧量的年均成本是2000元，由于排污權交易的是終身使用權，按20年計算，化學需氧量至少價值4萬元/噸。

亞東水泥一名負責人說，企業(yè)治污成本包括治理設備的建設、運行、維護、人力資源等費用，實際成本應該高于測算出來的全省平均成本。他認為，隨著環(huán)境容量的減少，以及國家環(huán)保力度的加大，排污權價值最終肯定會遠高于治污成本。

試點中交織著諸多矛盾，如排污權競價在不同量級企業(yè)間進行，排污權配額不能轉移等

咸寧市中德環(huán)保電力公司的垃圾焚燒發(fā)電項目，需要購買60多噸的二氧化硫排污權。然而在第四次交易的競價中，卻沒能成功拍得。公司負責人謝啟華說，幾次競價中，均因為別的企業(yè)需求量少而抬高競價，使自己競價失敗。他希望，競價在同量級的企業(yè)之間進行。

一些企業(yè)抱怨，排污權初始分配不公。一家孝感市的企業(yè)說，由于自己是省里審批的項目，需要購買排污權才能開工建設。而在同一個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，項目是由孝感市審批的，當?shù)卣苯訜o償分配排污權。他認為，自己多花幾十萬元購買排污權，不太公平。

另外，有企業(yè)認為排污權價格過高，超出了企業(yè)的承受能力。某企業(yè)反映，為了響應政府調整產(chǎn)業(yè)結構的政策，企業(yè)廠址從武漢市搬遷到城市圈其他城市，為什么排污權配額不能轉過來？另外有人認為，湖北環(huán)境資源交易所掛靠武漢光谷聯(lián)交所，不利于排污權交易市場的進一步發(fā)展，北京、上海、天津等地均已建立獨立法人資格的排污權交易所。

朱津橋直言，通過一年的試點，排污權交易中確實暴露出一些問題，但既然是試點，肯定會有一個逐步調整、完善的過程。例如，第三次交易后，企業(yè)對出售排污權缺乏積極性，其中一個原因是以前排污權都是政府分配，現(xiàn)在企業(yè)將減排的部分拿來出售，不清楚收益是企業(yè)所得還是上繳政府？為此，湖北省環(huán)保廳會同財政廳、物價局出臺了《湖北省排污權出讓金收支管理暫行辦法》，明確規(guī)定企業(yè)出讓無償取得的富余排污權，70％歸企業(yè)所有，30％上繳地方財政，免除了企業(yè)的后顧之憂。

武漢光谷聯(lián)交所副總裁程家忠介紹，下一次交易將調整交易規(guī)則，比如競價在同量級企業(yè)間進行。對于排污權價格，遵循市場定價原則的同時，也要讓企業(yè)具備購買能力，兼顧經(jīng)濟發(fā)展需要，政府將發(fā)揮宏觀調控的作用。

湖北省環(huán)保廳一名負責人說，由于擔心對招商引資產(chǎn)生影響，一些地方領導對排污權交易試點也有顧慮。因此，深化排污權交易，還有很長的一段路要走。

當前排污權交易轉讓和受讓主體單一，參與競爭的個體少，排污權價值難以體現(xiàn)，必須擴大交易范圍

目前湖北省的排污權交易，實際上是政府將在近年關停的重污染、高能耗企業(yè)中所獲得的排污權配額，出售給國家和省政府審批的新增建設項目，沒有企業(yè)之間的買賣行為。據(jù)統(tǒng)計，這類項目每年僅占全省建設項目的20％左右，新增排放量不足兩萬噸，造成當前排污權交易轉讓和受讓主體單一、市場不夠活躍、初始分配不公等問題。武漢光谷聯(lián)交所張杲說，現(xiàn)在購買排污權的企業(yè)，都是剛性需求。目前的情況，顯然對這部分企業(yè)不公。

由于交易主體單一，參與競爭的個體少，排污權交易的價格很難體現(xiàn)其價值，以前無償獲得排污權的企業(yè)，難以在交易市場獲利，缺乏節(jié)能減排的欲望。

湖北省環(huán)保廳、武漢光谷聯(lián)交所均認為，要形成真正的市場，當務之急是擴大交易范圍。

按照朱津橋的設想，2010年底，將市州審批的項目納入排污權交易市場，建立全省統(tǒng)一的二級市場。同時，在武漢城市圈范圍內，初步試點排污權交易一級市場。朱津橋說，一級市場的建立，牽一發(fā)而動全身，其前提必須是經(jīng)濟相對發(fā)達、區(qū)域內排污量很大、環(huán)境風險較高。因此，武漢城市圈排污權交易一級市場需要審慎建立，首先應考慮將工業(yè)園中排污量較大的企業(yè)納入試點體系。

環(huán)保企業(yè)期待成熟的排污權交易市場為其提供新商機，排污企業(yè)卻擔心無力購買排污權

“目前交易情況如何？下次化學需氧量的價格預計會是多少？”近日，國內一家知名造紙企業(yè)，多次到湖北省環(huán)保廳總量辦和武漢光谷聯(lián)交所咨詢有關排污權交易的情況。

這家企業(yè)的一名負責人說，湖北的化學需氧量排污權價格現(xiàn)在并不高，但從趨勢來看，可能還會大幅上升。企業(yè)考慮引進目前世界上最先進的技術設備來治理污染，通過對比排污權交易的價格，估計兩三年后，治污所產(chǎn)生的利潤，足以收回引進這一技術設備的投入。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)界相當關注排污權交易試點的進展，而不同企業(yè)的態(tài)度，則是幾家歡喜幾家愁。

武漢東湖高新區(qū)的某企業(yè)，主營火電廠脫硫、脫硝成套關鍵技術和裝備。如果排污權交易市場成熟，將為他們提供新的商機，新的經(jīng)營模式。這家企業(yè)負責人設想，今后，可免費為相關燃煤電廠提供技術和設備，但電廠減排的二氧化硫拿到排污權交易市場出售后，利潤歸提供技術和設備的企業(yè)所有。

因武漢市調整產(chǎn)業(yè)布局，剛剛從武漢整體搬遷到孝感的一家印染廠，看著節(jié)節(jié)攀升的排污權價格卻憂心忡忡。這家企業(yè)的一名部門經(jīng)理認為，排污權交易不能像拍賣土地一樣哄抬價格，否則會大大超出企業(yè)的承受能力。據(jù)了解，這家有500多名員工的企業(yè)正準備上新的節(jié)能減排設施，資金壓力很大?！捌髽I(yè)規(guī)模小，治污成本很大?！边@名經(jīng)理告訴記者，未來減排后富余的排污權配額，不會拿到市場出售，將用于擴大規(guī)模再發(fā)展。

據(jù)悉，2009年需要購買排污權的企業(yè)是55家，目前只有28家成功購得。越推遲購買，意味著付出的成本越高。

湖北準備搶抓機遇，建立國家排污權交易中心

2006年，湖北省已開始探索排污權交易。2008年10月，出臺了《湖北省主要污染物排污權交易試行辦法》，進入規(guī)范性的市場運作。2009年3月，成立了湖北省環(huán)境資源交易所，同期開始第一次排污權交易。

程家忠說，目前，重慶、山西等地也陸續(xù)開始試水排污權交易，要把武漢建成國家排污權交易中心，必須在試點中搶得先機，許多工作已刻不容緩。目前，武漢光谷聯(lián)交所正積極籌備碳排放交易，許多經(jīng)驗將借鑒于排污權交易試點。

朱津橋認為，排污權交易市場一旦成熟，將不亞于股票市場。湖北省、武漢城市圈目前面臨著培育這個市場的最佳時機。