編者按：為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）有關要求，國家發(fā)改委會同有關部門分別就促進清潔能源持續(xù)健康發(fā)展、加強電力需求側管理、加快推進輸配電價改革、推進跨省跨區(qū)電力市場化交易陸續(xù)出臺了四個配套文件。

國家發(fā)展改革委國家能源局關于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見

發(fā)改運行〔2015〕518號

2015年3月20日，為改善電力運行調(diào)節(jié)，促進清潔能源持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委和國家能源局提出該意見。

一、統(tǒng)籌年度電力電量平衡，積極促進清潔能源消納

（一）應采取措施落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電。

（二）在編制年度發(fā)電計劃時，優(yōu)先預留水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間；鼓勵清潔能源發(fā)電參與市場，對于已通過直接交易等市場化方式確定的電量，可從發(fā)電計劃中扣除。

（三）各?。▍^(qū)、市）政府主管部門在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區(qū)外清潔能源，以及獎勵為保障清潔能源多發(fā)滿發(fā)而調(diào)峰的煤電機組發(fā)電。

（四）能源資源豐富地區(qū)、清潔能源裝機比重較大地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求如無法滿足清潔能源多發(fā)滿發(fā)，應采取市場化方式，鼓勵清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，充分挖掘本地區(qū)用電潛力，最大限度消納清潔能源。

（五）京津冀、長三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求優(yōu)先滿足清潔能源消納，明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

（六）政府主管部門在組織國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制定年度跨省區(qū)送受電計劃時，……，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例，提高輸電的穩(wěn)定性和安全性。

二、加強日常運行調(diào)節(jié)，充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間

國家發(fā)展改革委財政部關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知

發(fā)改運行〔2015〕703號

2015年4月7日，針對電力需求側，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布新電改第二個配套文件。要求在北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側管理城市綜合試點和上海市需求相應試點建立長效機制，制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，實施需求側管理，以化解多年來反復出現(xiàn)的高峰電力短缺問題。

二、強化機制創(chuàng)新，實施需求響應

為吸引用戶主動減少高峰用電負荷并自愿參與需求響應，可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價。在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應緊張時實施需求響應，相應減少的負荷計入臨時性減少高峰電力負荷。

三、建立技術支撐，注重能力建設

試點城市及所在省份要加強電力需求側管理平臺建設。

（二）鼓勵用戶按照《電力需求側管理平臺建設技術規(guī)范（試行）》要求，實現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺。

（三）對于已安裝建筑分項計量或能源管理系統(tǒng)（EMS）等具備用電在線監(jiān)測功能的用戶，鼓勵通過必要的數(shù)據(jù)接口接入國家平臺。

（四）引導與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。

（五）對于接入國家平臺并主動參與需求響應的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施?！?/p>

四、加強經(jīng)驗交流，相互支持配合

電網(wǎng)企業(yè)要大力支持試點工作，于6月底前，通過手機APP等方式，向試點地區(qū)的用戶提供其準實時用電數(shù)據(jù)，以便吸引用戶參與需求響應。

國家發(fā)展改革委關于貫徹中發(fā)〔2015〕9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知

發(fā)改價格〔2015〕742號

2015年4月13日，為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號），建立科學合理的輸配電價形成機制，決定加快推進輸配電價改革，國家發(fā)展改革委就有關事項發(fā)布該通知。

一、擴大輸配電價改革試點范圍

在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^(qū)）列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。

二、全面開展輸配電價摸底測算工作

初步測算本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)各電壓等級輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路，于2015年10月底前將測算結果和改革思路書面報送我委。

三、改革對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式

通過加快輸配電價改革，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。

四、積極穩(wěn)妥推進電價市場化

分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。

國家發(fā)展改革委關于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關問題的通知

發(fā)改價格〔2015〕962號

2015年5月5日，為完善電價形成機制，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，經(jīng)商國家能源局，國家發(fā)展改革委就有關問題發(fā)布該通知。

二、國家鼓勵通過招標等競爭方式確定新建跨省跨區(qū)送電項目業(yè)主和電價；鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機制，并以中長期合同形式予以明確。

三、國家已核定的跨省跨區(qū)電能交易送電價格，送受電雙方可重新協(xié)商并按照協(xié)商確定的價格執(zhí)行,協(xié)商結果報送國家發(fā)展改革委和國家能源局。