2015 年 3 月，國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，倡導節(jié)能減排和綠色新能源是國家電力體制改革的重要方向。與此對應，落地端倒推電價機制的形成，使得水電電價與火電電價靠攏， 從而提高水電投資的回報預期，有利于加大水電投資力度，實現“十二五”到“十三五”大幅提高的水電發(fā)展目標。

當前，我國水電上網電價主要有3種類型：成本加成電價、標桿電價以及2014年最新推進的落地端倒推電價。

成本加成電價

根據成本加成原則確定的水電電價主要采用“成本+利潤+稅金”的定價模式，歷史上形成的還本付息電價、經營期電價等機制本質上都屬于成本加成電價。2004年，成本加成電價后衍生出標桿電價;在2009年我國暫停執(zhí)行部分省份的標桿電價制度后，對新投產的大中型水電項目按照投資額和發(fā)電量核定電價(即成本加成)。成本加成定價機制就是所謂的“一機一價”。

標桿電價

隨著廠網分離和電力市場改革試點的推進，國家價格部門2004年對發(fā)電企業(yè)新投產的電網統(tǒng)一調度范圍內的機組在同一地區(qū)實行統(tǒng)一的標桿電價政策。2004年國家推行水電標桿電價的省份集中在10個水電裝機容量較大的地區(qū)，分別是：四川、湖南、貴州、云南、甘肅、青海、廣西、寧夏、陜西、海南。標桿電價機制于2009年一度擱淺，在2014年國家發(fā)展改革委規(guī)定了標桿電價仍是省內水電上網電價的主要形式，且水電比重較大的省可實行分類標桿電價。事實上，標桿電價是成本加成電價的延伸。

落地端倒推電價

2014年1月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于完善水電上網電價形成機制的通知》，明確2014年2月1日后新建的跨省、跨區(qū)域送電的水電站，其外送電量上網電價按照受電地區(qū)落地價扣減輸電價格(含線損)確定。其中，跨省輸電價格由國家發(fā)展改革委核定;受電地區(qū)落地價由送電方、受電方參照受電地區(qū)省級電網企業(yè)平均購電價格協(xié)商確定。

落地端倒推電價機制，將有效解決以往定價模式的缺陷，由于“西電東送”項目的消納方經濟發(fā)達，電價承受能力強，且當地火電上網電價高，因此將有效提升水電投資者的收益，實現“十二五”到“十三五”大幅提高的水電發(fā)展目標。

以雅礱江水電“錦官電源組”為例，跨省送電至江蘇省，采用落地端倒推電價機制，最終核定上網電價0.3205元/kwh，高于四川當地標桿電價0.288元/kwh。