29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)工作，重點(diǎn)整治中介服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等中介服務(wù)亂象，規(guī)范和引導(dǎo)中介服務(wù)。《通知》要求清理的中介服務(wù)亂象劍指“紅頂中介”。

戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子……這早已是“紅頂中介”公開(kāi)的秘密。“紅頂中介”憑借其特殊的“身份”大興亂收費(fèi)之舉。

“紅頂中介”亂象的危害眾所周知，可以說(shuō)，其中的弊病若得不到徹底清除，簡(jiǎn)政放權(quán)改革的效率和成果，就會(huì)大打折扣。

那么，中央這些整治“紅頂中介”的舉措意旨究竟何在？

切斷隱性利益鏈條，提高政府公信力

“紅頂中介”，雖然面向市場(chǎng)，卻受到庇護(hù)，不經(jīng)受市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)的選擇，與政府行政審批部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一些本身就是政府部門(mén)改革轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)物，一些則是行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)卸任后的兼職場(chǎng)所。在行政改革深化、簡(jiǎn)政放權(quán)的今天，部門(mén)不愿放手的審批權(quán)力，官員不愿丟棄的既得利益，一同被隱蔽地轉(zhuǎn)移到“紅頂中介”手中。

其中，高額的評(píng)估和審批費(fèi)用常被人詬病。據(jù)審計(jì)署2014年6月公布的審計(jì)工作報(bào)告顯示，13個(gè)中央部門(mén)主管的35個(gè)社會(huì)組織和61個(gè)所屬事業(yè)單位采取違規(guī)收費(fèi)等方式取得收入近30億元。

違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，破壞了政府相關(guān)部門(mén)的形象，在一定程度上造成了政府公信力的降低。

此次，中央大力整治“紅頂中介”，切斷了部門(mén)隱性利益鏈條，打造廉潔公正透明政府。因?yàn)橹挥袛財(cái)嗔?ldquo;紅頂中介”背后的利益鏈條，才能還行政審批以高效、簡(jiǎn)捷、廉潔的面貌，提升政府部門(mén)的公信力。

中介服務(wù)清單式管理，鏟除滋生腐敗土壤

近年來(lái)，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門(mén)依法履職、為申請(qǐng)人提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在不少問(wèn)題。比如，一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與審批部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)。這些問(wèn)題的存在對(duì)沖了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。

為了徹底根除行政審批中的腐敗行為，《通知》中提到要對(duì)“紅頂中介”實(shí)行清單式管理，凡未納入清單的不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

實(shí)行中介服務(wù)清單管理，有利于將責(zé)任和權(quán)力公開(kāi)化，職責(zé)明確、有法可依。這也就意味著，今后，對(duì)企業(yè)的評(píng)估、審查有哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是怎么樣，有無(wú)收費(fèi)依據(jù)等這些問(wèn)題將會(huì)明確告知。企業(yè)對(duì)此心中有數(shù)，就不會(huì)為了通過(guò)審批而“想辦法”、“走門(mén)路”，把本該進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的精力用錯(cuò)了地方，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

審批再也不用跑斷腿，簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)真便利

一位全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)人士曾在接受媒體采訪時(shí)表示，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)上，有指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。他說(shuō)：“政府部門(mén)取消了一些審批環(huán)節(jié)，但政府有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有實(shí)際放手，而是采用他們指定或限定第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。”如：防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)與雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)審核、人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)等，都由相關(guān)部門(mén)設(shè)立了第三方服務(wù)單位。

從這個(gè)案例，我們不難看出，因?yàn)楸澈笥信c政府部門(mén)的隱秘聯(lián)系，“紅頂中介”亂象成為了企業(yè)生存和發(fā)展道路上兇猛的“攔路虎”。

紅頂中介的治理，有利于中介服務(wù)的正常、正規(guī)開(kāi)展，是大勢(shì)所趨。一方面，政府部門(mén)和“紅頂中介”脫鉤，降低政府認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，令企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的地位平等，使企業(yè)在選擇資質(zhì)審評(píng)機(jī)構(gòu)方面獲得更多的自由。另一方面，中介機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，走向市場(chǎng)，堅(jiān)持讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起決定作用，可以令中介資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)化配置。與此同時(shí)，政府對(duì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)清理和監(jiān)管，民眾對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，共同打造透明、公開(kāi)的中介審評(píng)環(huán)境。

一旦“紅頂中介”的利益鏈條被砍斷，灰色地帶照進(jìn)陽(yáng)光，曾經(jīng)為審批、評(píng)估大費(fèi)周章的企業(yè)、跑斷了腿兒的個(gè)人，便能夠真正享受到政府行政改革、簡(jiǎn)政放權(quán)所帶來(lái)的優(yōu)惠和便利。