未來一、二年，當前主要光伏電站安裝國都在忙著同一件事情：降低補貼標準、改變補貼形式。2015年的日本，10kW以上的產(chǎn)業(yè)用光伏發(fā)電收購價格將自32日圓降至27日圓;2016年的美國，光伏投資稅收抵補將從30%下降到10%;2017年的德國，光伏上網(wǎng)電價補貼將改為競拍方式發(fā)放;至于光伏應(yīng)用大國的中國，無論傳說中的補貼電價下降消息是否屬實、下降幅度是多少，不久前發(fā)布的《能源局關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》已經(jīng)明確：光伏電站指標發(fā)放，將“鼓勵通過競爭性方式配置項目資源”?？傊?，大家都很忙，不約而同地忙著一場光伏發(fā)電“降低補貼標準、改變補貼形式”的國際競賽。

這個競賽是必要的，而且來的越早越好，靠補貼發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)正在難以為繼。

例如2014年，德國對于可再生能源的補貼總額約為250億歐元(約合1768.45億元人民幣)，其中40%用于光伏。德國未來十年的能源轉(zhuǎn)型成本為2000億歐元(約合1.41萬億元人民幣)。

中國的單位光伏補貼相對其他國家是不高的，但是相對正在成為世界第一的光伏電站規(guī)模，補貼總額又是驚人的。如果現(xiàn)行補貼標準不變，根據(jù)國家規(guī)劃的到2020年實現(xiàn)累計100GW的光伏裝機總量，屆時每年需補貼近千億元。

于是，何種速度降低補貼、何時能夠取消補貼?成為了光伏產(chǎn)業(yè)必須回答但誰也不敢回答的問題。

人類為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，早期采取補貼的發(fā)展方式是必要的，但這只是短期行為。補貼的最佳實現(xiàn)方式、補貼的標準高低、補貼到何時取消幾個問題，則一直在考驗著人類的智慧。

因為不能準確回答，人類持續(xù)著試錯過程，用市場結(jié)果不斷尋找正確的答案。在完全市場化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)與企業(yè)、國家與國家之間，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的競爭集中表現(xiàn)在技術(shù)引導的成本競爭、服務(wù)競爭;在光伏這個非完全市場化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)與企業(yè)、國家與國家之間，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的競爭，除了成本、服務(wù)的競爭，還有著至關(guān)重要的光伏發(fā)電補貼下降速度之爭。

補貼下降的終極表現(xiàn)是平價上網(wǎng)，即光伏發(fā)電無需補貼就具有市場競爭力。老紅理解的平價上網(wǎng)必須包括兩個前提：其一，光伏發(fā)電側(cè)成本與市場平均發(fā)電側(cè)成本持平;其二，平價上網(wǎng)時代到來光伏電站市場保持穩(wěn)步擴大。二者互為條件、缺一不可。當前號稱實現(xiàn)平價上網(wǎng)的地方不少，但同時具備兩個“前提”的還沒有成功案例。

光伏補貼下降速度之爭、早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)之爭，表面看是一國光伏補貼負擔下降之爭，其背后卻是光伏產(chǎn)業(yè)完全市場化速度之爭，是一國光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先水平之爭，更是一個國家與另一個國家之間新能源主動權(quán)之爭。

作為產(chǎn)品競爭，光伏產(chǎn)業(yè)在國家與國家、企業(yè)與企業(yè)之間，早已經(jīng)開始了，特別是經(jīng)過了2011年以來的產(chǎn)業(yè)整合，時至今日貌似以中國大獲全勝而告終。但是，各國先于中國進行的不斷降低補貼標準的一場無聲比賽，讓人們突然認識到，結(jié)論為時尚早，因為一個比補貼標準誰更低，補貼形式誰更優(yōu)的競爭才剛剛開始。而這場競爭才是國家與國家、企業(yè)與企業(yè)之間，光伏競爭的最后之戰(zhàn)。

談及光伏生產(chǎn)能力和需求水平，中國都在成為世界第一;談及光伏補貼水平下降，中國才剛剛開始。只有最佳的光伏補貼發(fā)放形式、最快的補貼下降速度，才能使得中國光伏成為真正的世界第一。

為了順應(yīng)這一方向，史玉柱的“綠巨人”不久前提出2015年的策略是：在“確保收益率超過11%的前提下，今年開發(fā)光伏電站項目可降低申報上網(wǎng)電價，以換取政策傾斜。”

總之，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十年的非完全市場化發(fā)展，現(xiàn)在具備了開啟完全市場化競賽的條件。