經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,煤炭行業(yè)面臨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、企業(yè)嚴(yán)重虧損、不穩(wěn)定因素和安全事故隱患逐漸增多的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、開(kāi)灤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張文學(xué)建議,國(guó)家要給予煤炭行業(yè)扶植政策,通過(guò)推動(dòng)能源革命來(lái)破解煤炭行業(yè)存在的深層次矛盾,促進(jìn)煤炭安全高效綠色開(kāi)發(fā)。
新能源和可再生能源替代煤炭還需要較長(zhǎng)的過(guò)程,煤炭行業(yè)的脫困轉(zhuǎn)型關(guān)系到我國(guó)能源安全穩(wěn)定。張文學(xué)認(rèn)為,近幾年各地相繼組建了一批大型煤炭集團(tuán),但生產(chǎn)集中度低的現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。要改變這種局面:一是要建立煤礦退出機(jī)制,明確退出條件;二是國(guó)家要給予煤炭行業(yè)扶植政策,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān),維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;三是要支持煤炭產(chǎn)業(yè)利用閑置資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)盤(pán)活。
張文學(xué)建議,要加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一方面,要加大對(duì)大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)的支持力度,以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn),加強(qiáng)煤礦技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能及裝備,提高煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平;另一方面,要支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,培育和發(fā)展以煤為主的綜合性大型能源企業(yè)集團(tuán)。在煤炭生產(chǎn)方式的改革方面,要大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),支持煤炭企業(yè)發(fā)展煤電、煤焦化一體化等煤炭深加工項(xiàng)目,建設(shè)大型坑口電廠(chǎng)和煤矸石電廠(chǎng),促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)財(cái)稅、信貸等支持政策,推廣使用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù),加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用。
針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,我國(guó)有50%以上的煤炭企業(yè)不得不減發(fā)、欠發(fā)或緩發(fā)工資,煤礦職工家庭貧困的狀況進(jìn)一步加劇狀況,張文學(xué)還建議,應(yīng)加大國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的解決力度,盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼的個(gè)人所得稅,研究提高煤礦井下工人個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),或按家庭收入計(jì)征個(gè)人所得稅。
責(zé)任編輯: 曹吉生