今年“兩會”，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、國家電網(wǎng)公司西南分部主任、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥帶來了《關于大力推進電能替代，助力國家大氣污染防治戰(zhàn)略的提案》和《關于將西南特高壓電網(wǎng)方案納入國家“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，促進國家低碳綠色發(fā)展的提案》，為加快開發(fā)西南清潔能源基地再度“搖旗吶喊”。“胸懷巴蜀，放眼全國”，王抒祥的綠色視野沿著“一路一帶”快速延伸。

記者：請您介紹一下電能替代在我國的實施情況，其發(fā)展?jié)摿τ謱⑷绾?

王抒祥：電能替代的內(nèi)涵實際上包括兩個方面，即發(fā)電環(huán)節(jié)由清潔能源替代化石能源發(fā)電，使用環(huán)節(jié)則是以電代柴、以電代煤、以電代油。在發(fā)電環(huán)節(jié)，近年來我國水電、風電、太陽能等可再生清潔能源裝機快速增長，清潔能源發(fā)電量比重顯著提升。以四川為例，自2012年以來，每年新增水電裝機超過1000萬千瓦，到2017年將達到8000萬千瓦，川西高原豐富的風電和光伏資源也將迎來一輪快速發(fā)展。但是在終端能源消費方面，我國煤炭占比依然較高，電能占比還不到30%，導致清潔能源得不到充分利用。

不過，我國工業(yè)、商業(yè)和居民生活領域電能替代潛力非常大。據(jù)測算，如對全國各行業(yè)用能領域推廣電能替代措施，到2015年累計替代電量可達到1000億千瓦時，2020年可達到10000億千瓦時，按50%電量由清潔能源生產(chǎn)，累計可減少排放二氧化碳23000萬噸，二氧化硫117萬噸，氮氧化物117萬噸。

所以，大力推廣電能替代，既可以提高用能效率，也能夠減少排放，在保障國家能源安全的同時改善大氣環(huán)境。

記者：大力推進電能替代，助力國家大氣污染防治戰(zhàn)略，從頂層設計、制度安排和機制建設方面，您有什么好的建議?

王抒祥：盡管電能替代工作已經(jīng)取得一定成效，但從推進力度和國家“十三五”節(jié)能減排目標來看，還有較大差距。

因此，我國有必要從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力推動電能替代工作。

針對電能替代工作，目前國家層面缺乏配套的財政補貼和稅收減免政策，能效考核機制還不完善，激勵機制尚未完全建立。為此，建議將終端能源消費市場的電能替代納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，同時，相關部門盡快研究制定出支持電能替代工作的配套政策和措施，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，鼓勵社會各方積極參與電能替代工作。如制定城市限制性環(huán)保政策、完善峰谷電價政策，建立電能替代項目的財政補貼政策等。同時，建議國家將電能占當?shù)啬茉聪M總量的比例納入地方政府節(jié)能減排指標體系中量化考核，從機制上保障電能替代工作順利推進。

記者：為了更好地推進電能替代，包括四川在內(nèi)的西部電網(wǎng)企業(yè)如何應對?

王抒祥：當前，我國清潔能源發(fā)展已經(jīng)遭遇到了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的瓶頸，導致棄水、棄風、棄光現(xiàn)象十分突出。以四川為例，據(jù)預計，即使在外送通道順暢、受端全額消納的理想條件下，四川省今年仍將發(fā)生棄水電量200億千瓦時，相當于多消耗六七百萬噸標準煤。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃能源基地和電網(wǎng)建設，使清潔能源裝機和電網(wǎng)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展，才能相得益彰。

按照四川省委省政府設想，四川省要打造成為水、風、光一體化清潔能源基地。

同時，四川作為華中電網(wǎng)最西端，承接疆電的區(qū)位優(yōu)勢明顯，更是未來藏電外送必經(jīng)之地。隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的實施，四川或者西南地區(qū)正是中線和南線的交會處，該地區(qū)的清潔能源產(chǎn)業(yè)必將迎來更大的發(fā)展機遇。因此，從全國能源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，“十三五”期間應規(guī)劃構(gòu)建西南電網(wǎng)，建成以四川電網(wǎng)為樞紐的跨省區(qū)、互聯(lián)互通的電力資源優(yōu)化配置大平臺，優(yōu)化整合地區(qū)能源資源，打造更為堅強有力的西電東送送端，進一步優(yōu)化中東部地區(qū)用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進國家低碳綠色發(fā)展。