3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上作了政府工作報(bào)告。在會(huì)上，李克強(qiáng)總理回顧了2014年所取得的成績，并對2015年的政府工作進(jìn)行了部署。提出了把改革開放扎實(shí)推向縱深、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)和切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的工作目標(biāo)。特別是在報(bào)告中明確提出了2015年國民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，引發(fā)各方熱議。

做為煤炭行業(yè)的一份子，未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)和走向?qū)φ麄€(gè)煤炭行業(yè)具有著舉足輕重的影響。通過政府工作報(bào)告，我們從煤炭行業(yè)的角度進(jìn)行了剖析。

GDP增速7%左右

解讀：2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。同時(shí)，盡管2015年GDP增速預(yù)期略低于去年，但仍處于中高速水平，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢整體穩(wěn)中求進(jìn)，對煤炭行業(yè)的整體影響有限。

CPI增速3% 赤字率提高到2.3%

解讀：2015年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅目標(biāo)3%左右，同時(shí)，2015年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。但近期，由于經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，2015年1月份的CPI增幅僅為0.8%，遠(yuǎn)低于目標(biāo)值。屆時(shí)，政府未來調(diào)整財(cái)政政策和放寬貨幣政策的預(yù)期進(jìn)一步升溫。CPI和PPI高度相關(guān)，CPI的企穩(wěn)回升也將帶動(dòng)PPI筑底反彈，結(jié)束持續(xù)近3年的負(fù)值水平。

鐵路、水利投資8000億元以上

解讀：今年鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)。巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將直接撬動(dòng)下游行業(yè)煤炭消費(fèi)量的增加，對當(dāng)前煤炭市場供需失衡的局面有所緩解。預(yù)計(jì)8000億元的鐵路建設(shè)投資將帶動(dòng)約2500-2700萬噸鋼材需求，所消耗的標(biāo)煤約3000-3500萬噸。

控制能源消費(fèi)總量 二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上

解讀：二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。同時(shí)，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。在節(jié)能減排領(lǐng)域，政府對控制二氧化碳排放強(qiáng)度等污染物排放提出了更高的目標(biāo)和要求，并提出能源消費(fèi)總量的概念。受此影響，高硫煤以及劣質(zhì)煤將受到政策和市場層面的雙重打壓。消費(fèi)總量受到控制，煤炭需求增速隨之放緩，必須通過控制產(chǎn)能、調(diào)節(jié)市場供給最終實(shí)現(xiàn)煤炭市場供需的平衡。