新一輪家電下鄉(xiāng)已陸續(xù)在全國鋪開，171家太陽能下鄉(xiāng)中標企業(yè)在農村市場展開了角逐。近日，今年新中標的10家太陽能企業(yè)和2009年已中標的5家太陽能企業(yè)聯(lián)合推出“品牌是金品質下鄉(xiāng)”紅太陽行動，在該行動的啟動儀式上，相關專家指出，2009年太陽能下鄉(xiāng)取得了顯著成效，但也暴露出了一些問題，2010年，不僅國家相關部門將對包括太陽能下鄉(xiāng)在內的家電下鄉(xiāng)加強監(jiān)管，關于太陽能熱水器的一系列標準制修訂工作也已啟動。記者了解到，新標準公布實施后，招標標準也將隨之提高。

太陽能下鄉(xiāng)成效顯著

在2009年的家電下鄉(xiāng)進程中，太陽能下鄉(xiāng)不僅因一波三折而備受各界關注，其顯著的成效也彰顯了綠色行業(yè)的魅力。中國太陽能熱利用產業(yè)協(xié)會秘書長霍志臣告訴記者，在新一輪招標中，又產生了79家新中標企業(yè)，加上2009年中標的92家企業(yè)，共有171家太陽能熱水器企業(yè)擠入國家補貼渠道，占家電下鄉(xiāng)企業(yè)總數(shù)的40%。同時，在去年12月份的家電下鄉(xiāng)銷量統(tǒng)計中，有一家太陽能熱水器企業(yè)以數(shù)億元的備案銷量緊隨海爾之后位居第二，引起了業(yè)內普遍關注。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國太陽能熱水器產量達到4200萬平方米，霍志臣預測，今年產量將突破5400萬平方米，其中60%得益于家電下鄉(xiāng)政策的拉動。

國家太陽能熱水器檢驗檢測中心（北京）副主任何濤介紹說，國家標準規(guī)定企業(yè)應每年至少一次委托權威檢測機構對其產品進行檢測，但是在首次家電下鄉(xiāng)招標過程中，他們發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)對此并不重視，當需要競標時，才將產品集中送檢。檢測中心開足馬力工作，最后仍然有企業(yè)的產品因未能完成檢測而不得不割愛。此外，隨著家電下鄉(xiāng)工作的開展，企業(yè)送檢的產品明顯增多，質量水平也均有提高，同時，還有一些企業(yè)表示希望建立自己的檢測實驗室及檢測人員隊伍，這說明太陽能下鄉(xiāng)不僅有效擴大了產業(yè)規(guī)模，也有效促進了產業(yè)升級。

新標準將促產業(yè)升級

專家指出，在太陽能下鄉(xiāng)的實施過程中，仍然存在一些需要解決的問題，比如企業(yè)規(guī)模參差不齊，同時，國家標準中僅對產品出廠時的性能指標進行了限定，但對長期使用中的可靠性并未進行詳細的要求，因此一些產品在出廠檢驗時是合格的，但用戶使用不久就開始出現(xiàn)問題，從而影響了整個產業(yè)在下鄉(xiāng)過程中的口碑。在售后服務方面，如空調產品一樣，太陽能熱水器在售出時也是一種半成品，所以產品必須經(jīng)過嚴格規(guī)范的安裝才可以達到使用要求。農村的住房結構也不能滿足目前大多數(shù)產品的安裝要求，這都要求企業(yè)加大研發(fā)力度，提高產品的適應性。

在此次紅太陽行動中，參與企業(yè)紛紛發(fā)出承諾，如廣州萬寶集團浙江新能源科技有限公司對售后服務反應速度、質量等方面進行了承諾，浙江蜜雪兒太陽能工業(yè)有限公司則對產品原材料質量、產品研發(fā)等方面做出了承諾?；糁境急硎?，家電下鄉(xiāng)實際上是政府在以自己的信譽為企業(yè)的產品進行擔保，因此，企業(yè)必須鄭重對待承諾，通過多方面努力確保產品質量。

全國太陽能標準化委員會秘書長賈鐵鷹還透露，近年來，太陽能熱水器行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，8年前制定的《家用太陽熱水系統(tǒng)技術條件》已難以適應新形勢的要求，因此國標的修訂工作已經(jīng)啟動。新國標不僅將對熱損、得熱量等核心技術指標提出更高的要求，還將增加新的技術要求，比如對內膽的材質、厚度等方面的要求。

賈鐵鷹介紹說，在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，相關主管部門對太陽能熱水器標準體系建設給予了充分的空間。2009年，有10項太陽能熱水器標準進行了立項，其中就有太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級標準。太陽能熱水系統(tǒng)的安裝標準也于日前報送相關主管部門。標準的提升將促進產品品質的提高及產業(yè)升級。

產品補貼仍有待提高

專家們還呼吁，與國際新能源補貼政策相比，目前太陽能熱水器獲得的13%政府補貼明顯偏低?；糁境冀榻B說，在發(fā)達國家，大多以環(huán)境效益作為政府補貼的標準，比如按照2008年的生產成本計算，每平方米太陽能熱水器的年環(huán)境效益為75元，其壽命周期產生的環(huán)境效益為750元，那么這750元就是政府給予補貼的標準。

記者調查發(fā)現(xiàn)，近幾年也有一些地區(qū)對購買太陽能熱水器的農村消費者給予數(shù)百元補貼，但這大多是地方政府聯(lián)合企業(yè)推出的支農惠農政策。2009年5月，國家開始實施節(jié)能產品惠民工程，高能效空調成為首個受益產品，國家發(fā)展和改革委員會相關負責人表示，這一工程將逐步擴大到包括電冰箱、空調、電腦顯示器以及小家電等10大類產品，記者遺憾地發(fā)現(xiàn)，這10大類產品中并不包含太陽能熱水器。

賈鐵鷹認為，太陽能熱水器行業(yè)進入門檻不高、品牌集中度低、監(jiān)管難度大是不爭的事實，這使得行業(yè)難以擠入國家的政策補貼范圍，即使是家電下鄉(xiāng)的13%補貼都來之不易。但事實表明，太陽能下鄉(xiāng)工作的展開，對于行業(yè)發(fā)展起到了至關重要的作用。太陽能熱水器具有很高的環(huán)境效益投入產出比，同時又是具有自主知識產權的產品，因此應該將太陽能熱水器納入節(jié)能產品惠民工程中。

但也有業(yè)內專家指出，能效標準的缺失是太陽能熱水器缺席相關補貼的重要原因。據(jù)了解，太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級標準的制定工作正在緊鑼密鼓的進行中。