伴隨著油價不斷下跌，特別是過低油價的較長期（半年以上）運(yùn)行，世界石油行業(yè)進(jìn)入“寒冬”，其影響的深度和程度遠(yuǎn)甚于以往。

油價下跌將導(dǎo)致石油行業(yè)收益、利潤暴跌，必然引起相應(yīng)的投資大幅削減、人才流失、大量油氣勘探開發(fā)項目延遲甚至取消，影響、制約其未來可持續(xù)發(fā)展。由于石油行業(yè)的慣性和連續(xù)性，短期內(nèi)油氣開發(fā)減產(chǎn)尚不明顯，投資變化不顯著，但隨著油價不斷下行且較長時間低位運(yùn)行，影響將逐漸顯現(xiàn)。預(yù)計今后一兩年，世界油氣行業(yè)可能較大幅度削減油氣勘探開發(fā)投資。據(jù)預(yù)測，當(dāng)原油價格低于60美元/桶，全球油氣行業(yè)會有近1萬億美元的石油建設(shè)項目滯后，涉及日均產(chǎn)能700萬至800萬桶，如果繼續(xù)下跌，影響范圍會更大。首當(dāng)其沖的是非常規(guī)油氣、深水油氣及東非液化天然氣項目及北極項目的開發(fā)投資，而這些項目是未來全球油氣增產(chǎn)的主要來源。

盡管美國專家聲稱即使油價低至每桶30美元，美國相當(dāng)部分頁巖油氣田依然能堅持開采，但毫無疑問的是，頁巖油等非常規(guī)資源的開發(fā)和生產(chǎn)會遭受低油價的沉重打擊。世界各地頁巖氣也是如此。一些世界級難度的油田在低油價下更無開發(fā)的可能。而巨額的投資成本使得北極油氣開發(fā)項目在當(dāng)前低油價下受到嚴(yán)重沖擊，更是舉步維艱。因此，過低的石油價格嚴(yán)重影響投資，導(dǎo)致油氣投入不足。如果全球油氣行業(yè)，包括有關(guān)國家政府、國際組織、跨國石油企業(yè)等，應(yīng)對措施不當(dāng)，相關(guān)政策不到位，很容易引發(fā)新的油價暴漲，進(jìn)而削弱石油競爭優(yōu)勢，削弱其在國際能源市場的份額，不利于其長期的持續(xù)發(fā)展。

油價暴跌在給世界石油勘探開發(fā)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，也給世界石油行業(yè)的深度調(diào)整、實現(xiàn)高效發(fā)展帶來了機(jī)遇。

一方面帶來了加大力度轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)低成本發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)說，從某種角度講，本輪油價暴跌起“禍”于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，但正是技術(shù)進(jìn)步成為石油開發(fā)降低成本、實現(xiàn)石油工業(yè)持續(xù)發(fā)展的最后希望。在油價暴跌“洗禮”之后，依靠技術(shù)進(jìn)步和高效管理實現(xiàn)低成本可持續(xù)發(fā)展，正逐步成為全球石油工業(yè)發(fā)展的共識，無論是跨國石油企業(yè)還是國家石油公司，無論是優(yōu)質(zhì)資源還是劣質(zhì)的低品位資源（非常規(guī)油氣），無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，都是如此。總體上，無論何種能源，常規(guī)石油和天然氣、非常規(guī)油氣、新能源，國際市場上拼的是成本，誰有低成本優(yōu)勢，誰就勝出，獲得發(fā)展機(jī)會。另一方面給世界油氣行業(yè)資產(chǎn)并購、重組及重新洗牌帶來新機(jī)遇。隨著油價不斷下行，將有一大批中小石油企業(yè)“應(yīng)價”倒下，市場可能迎來新一輪全球性油氣資產(chǎn)并購重組浪潮。

對于我國石油工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境而言，在經(jīng)濟(jì)中高速增長的新常態(tài)下，總體上我國將較長時間保持能源需求旺盛態(tài)勢，油氣消費(fèi)對境外資源的依賴將不斷加大。這就要求我國石油企業(yè)加大“走出去”力度，加強(qiáng)對全球油氣資源開發(fā)利用，在更大范圍、更大深度全面參與全球油氣資源有效配置，提高參與全球能源治理的能力。

當(dāng)前低油價形勢，為中國加大“走出去”力度，加強(qiáng)對境外油氣開發(fā)利用和有效配置，提供了難得機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)抓好機(jī)遇，科學(xué)評估與決策，本著提高投資效益的基本原則，最大限度降低投資風(fēng)險，加大對境外油氣資源、資產(chǎn)及企業(yè)的投資、并購等。但是，務(wù)必先科學(xué)評估，謹(jǐn)慎而果斷“出手”。面對油價暴跌，國際市場上首先倒下的主要是低效益、高成本的資產(chǎn)、資源、項目及企業(yè)，風(fēng)險大，在并購中一定要小心謹(jǐn)慎，科學(xué)評估，防止收購一些“燙手山芋”或“干枯項目”。

油價持續(xù)暴跌對我國油氣行業(yè)也產(chǎn)生巨大沖擊，但也將迫使國內(nèi)石油企業(yè)特別是大型石油企業(yè)，在當(dāng)前國家全面深化改革的大形勢下，不斷進(jìn)行自我改革、調(diào)整，探索一條低油價、低成本、高效的發(fā)展之路。

對于國家能源發(fā)展戰(zhàn)略而言，在積極應(yīng)對低油價影響的同時，應(yīng)堅定不移地深化改革，以改革化解當(dāng)前的難題，輕裝上陣，甩掉包袱。有關(guān)改革、政策要與時俱進(jìn)，提高針對性。利用當(dāng)下的改革成本相對較低的機(jī)遇，加速推動國內(nèi)能源體制的改革，抓緊完善修訂、理順能源消費(fèi)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)政策。利用低油價的良好機(jī)遇和國內(nèi)外有利條件，通過深化改革、調(diào)整，進(jìn)一步加大力度進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，堅定不移發(fā)展非常規(guī)油氣，不斷打造精干、高效、強(qiáng)大、可持續(xù)的油氣工業(yè)，增強(qiáng)我國能源安全，為世界能源發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（作者：潘繼平，為國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員）