讓市場定價，這是“十三五”能源改革的亮點之一。

雖然能源“十三五”規(guī)劃還在制定中，但還能源商品屬性，讓市場定價的能源價格改革方向已逐漸明朗。國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科告訴《財經(jīng)國家周刊》記者：“未來能源價格應(yīng)該放開。”

十八屆三中全會指出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。2014年11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)價格改革，要求更大程度讓市場定價。能源價改首當(dāng)其沖。

“在‘十三五’規(guī)劃中，能源價格最終應(yīng)該是市場定價，而不是政府定價，這應(yīng)該是基本方向。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強[微博]對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

在中國電力發(fā)展促進(jìn)會專職顧問姜紹俊看來，能源領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃較之“十二五”，價格形成機制的改革將是最大的不同。

2014年6月，在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平總書記提出“要推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的革命”，將能源改革上升到“能源革命”的高度，頂層設(shè)計所傳遞的改革信號已非常明確。

國務(wù)院參事、原國家發(fā)改委能源局局長徐錠明表示，能源體制革命就是保證還能源商品屬性，發(fā)揮市場資源配置的作用，打破壟斷，培育市場，開放市場。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國現(xiàn)行能源價格體系中的有限市場調(diào)節(jié)機制弱化了市場配置效率，為行業(yè)壟斷和尋租行為提供了空間。同時，價格管制扭曲了能源價格水平以及不同能源品種之間的比價關(guān)系，無法實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)資源的高效、合理配置。此外，中國現(xiàn)行能源價格體系中過多的政府干預(yù)，切斷、扭曲、異化了多種能源產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)品的替代性與互補性，一定程度上造成了能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序和不均衡性。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋向《財經(jīng)國家周刊》記者表示，還能源商品屬性，意味著政府在能源價格機制里面少說話，“但我覺得一時半會兒不會很容易實現(xiàn)”。

“現(xiàn)在能源價格改革和過去不一樣，過去主要是放開價格，現(xiàn)在不是簡單地放開的問題了，要形成比較好的、基于市場的價格機制。這個比過去復(fù)雜得多，市場競爭不充分，價格機制就形成不了。”韓文科說。他認(rèn)為，政府要把國家的戰(zhàn)略和規(guī)劃制定好，政策導(dǎo)向要清楚，要注意價格涉及民生、涉及市場競爭的公平環(huán)境，所以，國家要有法可依，政府要完善法律法規(guī)，形成較好的競爭機制。此外，市場定價有時候會價格欺詐、價格壟斷，也可能有弄虛作假等，需要行業(yè)相關(guān)部門監(jiān)管。

“雖然控制能源價格的目標(biāo)操作有困難，但不是不能運作，能源價格應(yīng)該交給市場，政府通過財政稅收或補貼來參與是最理想的。”林伯強說。