“光伏下鄉(xiāng)”工程是合肥市政府扶貧的系統(tǒng)工程。2013年起，政府充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，從市、縣級(jí)扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金每年安排300萬，支持100個(gè)以上農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)試點(diǎn)貧困戶年均增收2500元;2014年起，政府又遞進(jìn)式計(jì)劃建設(shè)“權(quán)屬村集體所有、收益歸村集體使用”的小型分布式光伏發(fā)電站，每個(gè)電站建成后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)3.5萬千瓦時(shí)，每年為村集體穩(wěn)定增加收入3.5萬元。每個(gè)電站使用壽命25年，累計(jì)收入達(dá)87.5萬元，穩(wěn)定增收達(dá)60.5萬元。這項(xiàng)戰(zhàn)略舉措既從近處著眼了扶貧的燃眉之急，實(shí)現(xiàn)扶貧戰(zhàn)略由“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變，又從遠(yuǎn)處契合了人類發(fā)展趨勢(shì)的綠色理念，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

光伏發(fā)電就是改變過去能源供給集中生產(chǎn)、集中長(zhǎng)距離輸送、分散使用的狀況，而是根據(jù)太陽(yáng)能實(shí)現(xiàn)每個(gè)建筑、每片適宜的土地都分散生產(chǎn)、就地使用。如何將私人家庭分布式發(fā)電的太陽(yáng)能并入國(guó)家電網(wǎng)，如何以利益杠桿、政策驅(qū)動(dòng)、企業(yè)助推發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效益成為政府和電網(wǎng)企業(yè)共同面臨的難題。而國(guó)家電網(wǎng)如何在這一利民、利國(guó)、利社會(huì)的戰(zhàn)略決策中發(fā)揮作用，助推政府戰(zhàn)略決策落地，體現(xiàn)央企的社會(huì)責(zé)任，這不能不說是一次挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

國(guó)網(wǎng)合肥公司積極支持市政府《光伏下鄉(xiāng)》工程建設(shè)，不僅參與《合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧光伏工程試點(diǎn)方案》的制定過程，并在保證《方案》中的條款內(nèi)容與國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)文件精神一致前提下，采取了一系列行之有效的措施：一是為“光伏下鄉(xiāng)”項(xiàng)目開辟綠色通道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料和并網(wǎng)流程。二是在受理農(nóng)戶的并網(wǎng)申請(qǐng)后，公司指派客戶經(jīng)理全程跟蹤并網(wǎng)過程，為農(nóng)戶提供全過程、一站式服務(wù)，免去了農(nóng)戶的后顧之憂?？s短并網(wǎng)時(shí)間，使農(nóng)戶能夠盡快用上“自發(fā)電”。三是組織各相關(guān)部門和單位，專題研究“光伏下鄉(xiāng)”對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)的影響，并制定了相應(yīng)管控措施，確保了電網(wǎng)供電安全和用戶的用電安全。四是對(duì)于由于“光伏下鄉(xiāng)”引起的農(nóng)網(wǎng)改造，國(guó)網(wǎng)合肥公司提前準(zhǔn)備，及時(shí)實(shí)施，確保農(nóng)網(wǎng)改造工作與分布式電源并網(wǎng)工作同步完成。國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司和合肥公司組織相關(guān)部門和單位，專題研究“光伏下鄉(xiāng)”對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)的影響，并制定了相應(yīng)管控措施，確保了電網(wǎng)供電安全和用戶的用電安全。對(duì)由于“光伏下鄉(xiāng)”引起的農(nóng)網(wǎng)改造，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司提前準(zhǔn)備，及時(shí)實(shí)施，確保農(nóng)網(wǎng)改造工作與分布式電源并網(wǎng)工作同步完成。

2013年5月合肥市發(fā)展改革委員會(huì)首先在肥東縣長(zhǎng)臨河羅家瞳選取了5戶房屋條件較好的農(nóng)戶，每戶裝機(jī)容量為2.5KW作為建設(shè)試點(diǎn)。在向國(guó)網(wǎng)合肥公司遞交了并網(wǎng)申請(qǐng)之后，很快7月1日，供電營(yíng)銷部和運(yùn)檢部門對(duì)肥東縣長(zhǎng)臨河羅家瞳五戶“光伏下鄉(xiāng)”試點(diǎn)家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試，這標(biāo)志著合肥市首批“光伏下鄉(xiāng)”試點(diǎn)項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。

2013年12月在市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國(guó)網(wǎng)合肥公司對(duì)首批“光伏下鄉(xiāng)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村”工程的長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)十井社區(qū)50戶家庭式，進(jìn)行了家庭光伏發(fā)電接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目位于長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)十井社區(qū)，共在50戶農(nóng)戶房屋的傾斜式屋頂安裝光伏太陽(yáng)能發(fā)電板，每戶裝機(jī)容量3千瓦。當(dāng)?shù)毓饽苜Y源充足，年峰值日照小時(shí)數(shù)在1000-1200小時(shí)左右，在全國(guó)屬于中等偏上水平。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成并網(wǎng)后，每戶光伏發(fā)電系統(tǒng)每年可發(fā)電3000千瓦時(shí)以上，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，不僅能將家中用不完的電賣給“國(guó)家電網(wǎng)”，同時(shí)還能享受國(guó)家0.42元的度電補(bǔ)貼和合肥市0.25元的度電補(bǔ)貼，每戶農(nóng)戶每年可增收3000元以上。

2014年，合肥市政府在原有光伏精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上又遞進(jìn)式出臺(tái)了新的舉措，借助光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，總結(jié)光伏下鄉(xiāng)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，充分利用農(nóng)村村委會(huì)、衛(wèi)生室、敬老院、村級(jí)綜合服務(wù)中心等公共屋頂資源，建設(shè)“權(quán)屬村集體所有、收益歸村集體使用”的小型分布式光伏發(fā)電站。針對(duì)政府的遞進(jìn)式新舉措，國(guó)網(wǎng)合肥公司正在進(jìn)一步采取跟進(jìn)式服務(wù)，在人力、物力、財(cái)力等方面加大力度，助推合肥市這一戰(zhàn)略的真正落地。

在實(shí)施合肥市政府“光伏下鄉(xiāng)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村”的系統(tǒng)扶貧工程中，國(guó)網(wǎng)合肥公司花費(fèi)了大量人力、物力，從系統(tǒng)安裝、配電調(diào)式到并網(wǎng)聯(lián)系，熱情周到的服務(wù)，精湛的技術(shù)為農(nóng)民兄弟大為贊賞。政府對(duì)貧困農(nóng)民的關(guān)懷、央企的社會(huì)責(zé)任在“光伏下鄉(xiāng)”系統(tǒng)工程中對(duì)接聯(lián)動(dòng)，有效構(gòu)建了“政府-國(guó)企”新的公共價(jià)值領(lǐng)域和有效的價(jià)值傳播途徑。

作者簡(jiǎn)介：

王志紅：合肥工業(yè)大學(xué)綠色文化與構(gòu)建和諧社會(huì)研究所教授，碩士生導(dǎo)師；

任雪萍：合肥工業(yè)大學(xué)綠色文化與構(gòu)建和諧社會(huì)研究所博士教授碩士生導(dǎo)師。