美國時間2014年12月16日，美國商務(wù)部宣布對中國輸美光伏產(chǎn)品第二次雙反調(diào)查做出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。傾銷強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)常州天合和昱輝陽光/晶科能源分別征收26.71%和78.42%的反傾銷稅，其他應(yīng)訴企業(yè)征收52.13%的反傾銷稅，其他非應(yīng)訴企業(yè)征收165.04%的反傾銷稅。補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)常州天合和無錫尚德分別征收49.79%和27.64%的反補(bǔ)貼稅，其他中國光伏企業(yè)征收38.72%的反補(bǔ)貼稅。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會再次強(qiáng)調(diào)，美國商務(wù)部在2011年對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后，又一次對同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的明顯濫用，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。尤其是在中美兩國領(lǐng)導(dǎo)今年多次會晤，就進(jìn)一步促進(jìn)中美雙邊貿(mào)易與投資達(dá)成一系列重要共識的情況下，美國商務(wù)部的做法將對中美貿(mào)易和投資產(chǎn)生不利影響。因此，中國產(chǎn)業(yè)對此次“雙反”調(diào)查表示強(qiáng)烈反對。

在美國商務(wù)部立案后，中國企業(yè)積極應(yīng)對。強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)向美國商務(wù)部提交了答卷，并接受了核查;在機(jī)電商會的組織下，非強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)也積極參與程序，就產(chǎn)品范圍等問題提交了評論意見。但是，我們遺憾地看到，盡管中國企業(yè)努力參與“雙反”調(diào)查并捍衛(wèi)其正當(dāng)利益，此次調(diào)查在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是產(chǎn)品范圍認(rèn)定違反了美國商務(wù)部的通常做法，并與WTO規(guī)則不一致。在中國企業(yè)積極進(jìn)行抗辯并提交了有力證據(jù)的情況下，美國商務(wù)部不但未采信中國企業(yè)的觀點，還進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍，且產(chǎn)品范圍模糊并不具備可操作性。這是一種不負(fù)責(zé)任的做法，對中國企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫Α?/p>

在調(diào)查過程中，中美行業(yè)組織秉持推進(jìn)中美光伏行業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行了有益探討,兩國政府也為合作化解摩擦創(chuàng)造出了積極條件。但是，我們遺憾地看到，美方最終對合作化解本案是缺乏真正的誠意的，這是到目前為止，中美磋商未能達(dá)成解決方案的直接和根本原因。

在下一步，中國企業(yè)將進(jìn)一步通過各種手段維護(hù)其合理利益。一方面，在美國法律程序中，中國企業(yè)將繼續(xù)抗辯(包括在美國國際貿(mào)易委員會的產(chǎn)業(yè)損害抗辯)，并不排除通過司法途徑和提起政府訴諸WTO尋求糾正美國商務(wù)部一系列不正確調(diào)查做法的可能性。

另一方面，中國企業(yè)仍然對通過中美產(chǎn)業(yè)磋商解決本案的道路持開放態(tài)度，并不因美國商務(wù)部的終裁關(guān)閉產(chǎn)業(yè)磋商的大門。但是，作為重啟產(chǎn)業(yè)磋商的前提，我們敦促美方以互信、互諒和合作為原則，與中方尋求雙方可接受的解決方案。

最后，我們重申，貿(mào)易保護(hù)主義對中美兩國的光伏產(chǎn)業(yè)，特別是美國光伏上下游產(chǎn)業(yè)，都是不利的。全球光伏市場在過去兩年間的發(fā)展證明，美國光伏應(yīng)用已經(jīng)受到了貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的供應(yīng)不足和失衡的不利影響。無論此次美國“雙反”調(diào)查的最終結(jié)果如何，中國光伏行業(yè)都會堅持公平競爭，參與全球貿(mào)易，促進(jìn)全球綠色清潔能源更好地發(fā)展。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會

2014年12月17日