美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日宣布終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅，同時(shí)認(rèn)定中國(guó)臺(tái)灣輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷，將征收反傾銷稅。

根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將于明年1月29日左右做出終裁，如果這家機(jī)構(gòu)也做出肯定性終裁，美國(guó)海關(guān)將正式開征“雙反”關(guān)稅。

商務(wù)部稱美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施

美國(guó)商務(wù)部在當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日終于發(fā)布了對(duì)華光伏產(chǎn)品第二次雙反的終裁結(jié)果。終裁結(jié)果認(rèn)定中國(guó)大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%，臺(tái)灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國(guó)臺(tái)灣輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元。

據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，在得知該結(jié)果后，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)機(jī)電商會(huì))回應(yīng)稱美國(guó)又一次對(duì)同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的明顯濫用，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。在下一步，中國(guó)企業(yè)將進(jìn)一步通過各種手段維護(hù)其合理利益。一方面，在美國(guó)法律程序中，中國(guó)企業(yè)將繼續(xù)抗辯(包括在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的產(chǎn)業(yè)損害抗辯)，并不排除通過司法途徑和提起政府訴諸WTO尋求糾正美國(guó)商務(wù)部一系列不正確調(diào)查做法的可能性。

中國(guó)機(jī)電商會(huì)表示，此次調(diào)查在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是產(chǎn)品范圍認(rèn)定違反了美國(guó)商務(wù)部的通常做法，并與WTO規(guī)則不一致。另外，在中國(guó)企業(yè)積極進(jìn)行抗辯并提交了有力證據(jù)的情況下，美國(guó)商務(wù)部不但未采信中國(guó)企業(yè)的觀點(diǎn)，還進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍，且產(chǎn)品范圍模糊并不具備可操作性。這是一種不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)中國(guó)企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫Α?/p>

中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人也就此發(fā)表談話指出，美方的裁決進(jìn)一步加劇了兩國(guó)間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作，中國(guó)企業(yè)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，中國(guó)政府對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。

該負(fù)責(zé)人表示，美方在已對(duì)中國(guó)同類光伏產(chǎn)品采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施的情況下，不顧法律適用和事實(shí)依據(jù)存在的諸多問題，一意孤行，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品再次進(jìn)行“雙反”調(diào)查并做出征稅裁決，擬實(shí)施更加不合理的限制措施，這是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，違反了美國(guó)承擔(dān)的遵守世貿(mào)規(guī)則的義務(wù)。中方將考慮在WTO框架內(nèi)和美國(guó)司法體系中行使權(quán)利、維護(hù)自身利益。

而在美國(guó)國(guó)內(nèi)，擁有70多家太陽(yáng)能行業(yè)會(huì)員企業(yè)的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟也不支持美方推進(jìn)“雙反”措施。該機(jī)構(gòu)表示，對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)增速放緩，抬高太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格，減少美國(guó)就業(yè)崗位，美中應(yīng)通過談判解決貿(mào)易摩擦。

二次“雙反”堵漏中國(guó)企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?

華澳信托研究員王潤(rùn)川在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)表示：“這次是針對(duì)非中國(guó)電池在中國(guó)生產(chǎn)的組件，等于把第一次雙反漏洞堵上了，所以影響還是蠻大的。”

據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，在經(jīng)歷了美國(guó)第一次針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反之后，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)開始嘗試把“雞蛋放在不同的籃子里”，對(duì)美出口份額已大幅下降，多元化的市場(chǎng)布局也大大降低了中國(guó)光伏企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

不過，王潤(rùn)川表示：“由于行業(yè)整合，這一次出口美國(guó)的企業(yè)確實(shí)比上次少很多了。但是美國(guó)市場(chǎng)很大，國(guó)內(nèi)主要企業(yè)都不可能放棄。像英利、晶科能源、晶澳太陽(yáng)能等大的光伏企業(yè)出口美國(guó)的量都不少。”

英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)樊振華在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)則表示，目前只是美國(guó)商務(wù)部的反補(bǔ)貼、反傾銷的一個(gè)幅度，具體的稅率還沒有出來(lái)，所以目前還不太好談?dòng)绊懹卸啻?。不過，樊振華在此前接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)曾透露，目前英利在美國(guó)市場(chǎng)占到英利出貨量20%左右的水平。

那么，在美國(guó)貿(mào)易壁壘的重重設(shè)障的情況，中國(guó)光伏企業(yè)該如何更好的進(jìn)行應(yīng)對(duì)呢?對(duì)此，王潤(rùn)川表示，上次2012年“雙反”，反的是中國(guó)大陸產(chǎn)的電池，所以大家規(guī)避的話可以直接采購(gòu)中國(guó)臺(tái)灣的電池，就不用交稅了;美國(guó)這次反的是非中國(guó)產(chǎn)電池，而是在中國(guó)產(chǎn)的組件。所以如果直接用中國(guó)產(chǎn)的電池，就適用第一次的稅率。他預(yù)計(jì)，ITC終裁出來(lái)之前，不少企業(yè)可能會(huì)選擇使用自己的電池生產(chǎn)組件，那樣就可以適用第一次“雙反”的稅率。而要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)，則可能還是要海外設(shè)廠。