從11月25日開始，包括北京在內(nèi)的京津冀等地再次遭遇“霾”伏。面對污染，APEC藍讓人更加難忘。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，APEC會議期間，包括PM2.5在內(nèi)，北京各項污染物濃度均達到近5年同期最低水平。

然而，APEC藍并非坐等來的。環(huán)保部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：據(jù)初步測算，6省區(qū)市在APEC期間實際停產(chǎn)企業(yè)9298家，限產(chǎn)企業(yè)3900家，停工工地4萬余處。此外，北京市以及河北全省機動車單雙號限行。

近日，環(huán)保領域?qū)＜谊P注的一個核心話題，除了“APEC藍”，還有為APEC藍所付出的代價。

不少地方污染排放遠超環(huán)境容量

“為了APEC藍，停運一半的車輛，這就是環(huán)境債務的代價。”在《環(huán)境保護》雜志社近日召開的高層論壇上，社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華坦陳，“實際上我們把這樣的環(huán)境債務忽略了。”

事實上，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布后，對于治理大氣污染需要投入的資金量，環(huán)保部已經(jīng)測算過。據(jù)環(huán)保部有關負責人透露，2013—2017年，我國將投入1.7萬億元進行大氣污染治理。

發(fā)改委應對氣候變司司長蘇偉認為，目前中國已經(jīng)是溫室氣體排放第一大國，同時，溫室氣體排放量還在快速增長。再加上，國內(nèi)資源環(huán)境瓶頸制約不斷凸顯，資源環(huán)境代價沉重，對于環(huán)境污染，空氣污染都要付出非常大的代價。

“2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的11.4%，但卻消耗了全球45.7%的鋼鐵，57.8%的水泥，21.9%的能源，50.2%的煤炭，石油、天然氣、鐵礦石對外依存度高達56%、28.9%和71%。”蘇偉說，大量能源資源投入帶來了大量污染的排放。此外，據(jù)專家透露，目前我國二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，也都高居世界首位。

“不少地方的污染排放遠超過環(huán)境容量，大氣污染，水污染、土壤污染觸目驚心，特別是近年來大范圍出現(xiàn)的嚴重霧霾天氣已經(jīng)成為各界關心的重大民生問題和全球關注的環(huán)境焦點問題，甚至影響到我國社會安全和國際形象。”蘇偉說。

顯然，要治理這些環(huán)境污染問題，必然要付出沉重的代價。專家認為，APEC藍就是一個例證。

大氣污染防治法修訂草案存硬傷

正在修訂的大氣污染防治法，被認為是治理空氣污染的核心大法。但是，中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅表示，大氣污染防治法草稿一些規(guī)定過于模糊。

我國現(xiàn)行的大氣污染防治法1988年開始實施，歷經(jīng)1995年以及2000年兩次修改。從2006年開始，大氣污染防治法啟動再次修改，至今已經(jīng)8年，其修改時間遠超環(huán)境保護法，但這部法律目前仍未提交到全國人大常委會。今年9月，國務院法制辦就《大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。然而，這一修改了8年的法律草案，在專家看來仍是充滿遺憾。

“在修訂稿中，并沒有完全落實環(huán)境保護法所提出的相關要求，包括一些基本的理念都沒有落實，這個可能有很大的問題。”在王毅看來，立法中的硬傷不在少數(shù)。

“最起碼要把環(huán)境保護法確立的基本要素體現(xiàn)出來，包括大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制機制到底怎么建立，信息公開和公眾參與以及近日計罰。”王毅說。

近年來，特別是“大氣十條”實施后，聯(lián)防聯(lián)控被認為是一項根本性的大氣污染治理措施，事實上，這項措施也確實發(fā)揮了它的作用。但是，在王毅看來，聯(lián)防聯(lián)控還需要一個具體的機制來保證。他認為，應在修訂大氣法治防治法時，將聯(lián)防聯(lián)控措施具體化。同時，對于公眾廣泛關注的信息公開與公眾參與，法律也應該有所論述。

根據(jù)中國制定的減排目標，到2030年左右，我國二氧化碳排放將達到峰值。蘇偉表示，這也就意味著，到2030年，大氣污染問題將得到改善。從現(xiàn)在算起，還需要16年。16年，為環(huán)境污染治理，特別是大氣污染治理國家將要投入怎樣的代價，如何能將其中的污染代價減至最小，或許更值得關注與重視。