編者按：近日，國際能源署公布了其編寫的《世界能源展望2014》，對當前世界能源發(fā)展的趨勢及問題進行了梳理，并對2040年前的全球能源發(fā)展態(tài)勢進行了預(yù)測。當今世界能源發(fā)展有何特點？未來世界能源發(fā)展走勢又如何？本網(wǎng)特摘錄報告中的有關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。

四類能源供應(yīng)將平分秋色

國際能源署的核心情景設(shè)置是，2040年全球能源需求增長37%，世界人口和經(jīng)濟仍然繼續(xù)增長，但與過去相比，走上了較低能源強度發(fā)展路徑。在核心情景下，全球能源需求增長明顯放緩，從過去的二十年里每年增長2%，下降到2025年之后每年增長1%。造成需求放緩的原因包括：能源價格和政策效應(yīng)，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)和輕工業(yè)部門比重上升。全球能源需求格局也會出現(xiàn)更為顯著的變化。歐洲、日本、韓國和北美地區(qū)的能源消費水平基本不變，消費需求的增加主要集中在亞洲的其他地區(qū)（約占全球新增量的60%）、非洲、中東和拉丁美洲。2030年將會是一個有里程碑意義的時間點，屆時中國將超過美國成為全球最大的石油消費國，美國的石油消費將回落至數(shù)十年未見的水平。但是，這時印度、東南亞、中東和非洲撒哈拉以南地區(qū)將成為全球能源需求增長的引擎。

到2040年，世界能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，四類能源（石油、天然氣、煤炭和低碳能源）將平分秋色。這段時間內(nèi)，資源不會成為約束因素。

但是，這四類支柱性的能源將面臨著不同的挑戰(zhàn)。到2040年，政策選擇和市場發(fā)展會使化石燃料占一次能源需求結(jié)構(gòu)中的比例下降到四分之三以下，但是這并不足以有效遏制二氧化碳排放量的上升，能源相關(guān)的二氧化碳排放量仍將增長五分之一。與這一排放量相對應(yīng)的是，全球氣溫將上升3.6攝氏度。

政府間氣候變化專門委員會估計，為了將溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)，全球二氧化碳的排放量從2014年開始應(yīng)控制在10000億噸以下。在核心情景下，這個排放預(yù)算將于2040年用完。但是達到這個預(yù)算值之后，并不意味著立刻就能采取零排放措施。很明顯，要實現(xiàn)2攝氏度的控制目標，需要采取緊急行動以引導(dǎo)能源系統(tǒng)走上一條安全的發(fā)展道路。

原油日需求量將突破10000萬桶

當前石油市場供應(yīng)呈現(xiàn)出一幅充裕的景象，但這不應(yīng)該掩蓋原油市場越來越依賴數(shù)量有限的幾個產(chǎn)地所面臨的各種挑戰(zhàn)。不同地區(qū)的石油需求出現(xiàn)了明顯不同的趨勢：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家每減少一桶石油的消費，都會被非經(jīng)合組織國家新增兩桶所抵消。雖然價格升高和新的政策措施將限制原油總消費量的持續(xù)增長，需求將逐步趨穩(wěn)，但在交通和石油化工部門的推動下，原油需求量將會進一步提高，將從2013年的9000萬桶/日增加至2040年的10400萬桶/日。為滿足2030年的需求預(yù)期，石油和天然氣上游開發(fā)需要投資9000億美元，但這一投資目標能否實現(xiàn)仍然面臨著很多不確定性因素。

天然氣的需求將增長50%以上，是化石燃料中增長最快的。日益靈活的全球液化天然氣貿(mào)易降低了天然氣供應(yīng)中斷的風(fēng)險。推動全球天然氣需求增長的主要地區(qū)是中國和中東。但是，到2030年左右，天然氣也將在經(jīng)合組織國家的能源結(jié)構(gòu)中成為主要燃料，一個重要原因是美國新法規(guī)限制電力部門的二氧化碳排放。與石油形成明顯對比的是，世界各地的天然氣產(chǎn)量幾乎都在增加（歐洲除外），非常規(guī)天然氣占到了全球新增天然供應(yīng)量的近60%。主要的不確定性是，天然氣的價格能否在保持對消費者的吸引力的同時，還能對天然氣生產(chǎn)所需要的大規(guī)模的投資提供必要的激勵。許多新興非經(jīng)合組織國家，尤其是在印度和中東地區(qū)，需要解決國內(nèi)的監(jiān)管問題。亞洲一些地區(qū)以及歐洲的進口需求將會上升，但對未來天然氣供應(yīng)的安全性的擔(dān)憂正在得到部分緩解。

這主要因為大批的國際天然氣供應(yīng)商的出現(xiàn)———全球液化天然氣供應(yīng)商將是現(xiàn)在的近三倍。

煤炭資源豐富，供應(yīng)能得到保障，但其未來消費量的多少則取決于污染控制和二氧化碳減排的需要。全球煤炭需求到2040年將增加15%，但是，其中幾乎2/3的增長將出現(xiàn)在下一個10年中。中國煤炭需求占全球煤炭消費比重將停滯在略高于50%的水平上，2030年之后會出現(xiàn)下降。經(jīng)合組織國家包括美國的煤炭需求會下降。美國煤電將會下降1/3。2020年之前，印度將超越美國成為世界第二大煤炭消費國，并將很快超過中國，成為世界最大煤炭進口國。當前煤炭價格下跌給全球煤炭生產(chǎn)商造成成本消減壓力，但是，高成本產(chǎn)能的逐步退出以及需求的增長將會對價格的上漲形成支撐，從而吸引新的投資進入煤炭生產(chǎn)行業(yè)。到2040年，中國、印度、印度尼西亞和澳大利亞占全球煤炭產(chǎn)量的70%，這也顯示了亞洲在煤炭市場上的重要性。

核電裝機將超620吉瓦

核電相關(guān)的政策是國家能源戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，即使對于那些致力于逐步淘汰核電技術(shù)的國家，也必須考慮尋找替代核電的能源。在核心情景下，2040年，全球的核電裝機容量將增加近60%，從2013年的392吉瓦增長到2040的620吉瓦以上。然而，核電在全球的發(fā)電份額（與現(xiàn)在比）僅會上升一個百分點，達到12%（核電比重的峰值約在二十年前出現(xiàn)）。核電的這種增長模式，一方面反映了所有類型發(fā)電裝機在競爭性電力市場上面臨共同的挑戰(zhàn)，另一方面也反映了核電發(fā)展需要克服一系列特殊的經(jīng)濟、技術(shù)和政治挑戰(zhàn)。核電的增長主要集中在受到價格管制的市場，發(fā)電企業(yè)要么有政府的支持，要么是政府出臺了促進私人投資的措施。到2040年，新增核電裝機容量中，中國占45%，印度、韓國和俄羅斯三國的總和占30%。美國核電將增加16%，日本的核電會有所反彈（但仍不會達到福島核電站事故之前的水平），歐盟核電裝機會下降10%。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，核電的特性促使一些國家仍會積極將其作為未來能源發(fā)展的一個選項。核電廠增加了電力系統(tǒng)中發(fā)電技術(shù)的多樣性，有利于提供電力系統(tǒng)的可靠性。對于能源進口國家，核電可以減少對外國能源的依賴度，減緩國際市場價格波動的影響。

核電是少有的、可選擇的能源選項之一，它在大規(guī)模提供或取代其他形式發(fā)電的同時，還可以減少二氧化碳的排放量。自1971以來，核電減少了560億噸二氧化碳的排放，或者說，按目前的排放水平，減少了將近兩年的全球總排放量。到2040年，核電每年減少核電國家碳排放量（占那時的預(yù)計排放量的比重）分別是，韓國50%，日本12%，美國10%，歐盟9%，中國8%。通過新建核電裝機避免碳排放的平均成本取決于所在國的能源結(jié)構(gòu)和替代燃料的成本，有些成本非常低，而最高的有些則達到了每噸80美元以上。

2040年之前，大約有200個核電反應(yīng)堆退役（2013年底運轉(zhuǎn)的反應(yīng)堆有434個），大多數(shù)分布在歐洲、美國、俄羅斯和日本。替代退役裝機、彌補缺口最為急切的是歐洲。電力企業(yè)現(xiàn)在需要開始籌劃，或者開發(fā)替代產(chǎn)能，或者在其許可證到期前，繼續(xù)運營現(xiàn)有的核電廠。為了順利完成這一過程，政府需要對可能需要關(guān)閉的核電廠在關(guān)閉之前，提供清晰的政策方向，明確許可證延期的方法以及監(jiān)管的詳細步驟。國際能源署估計，在2040年之前，讓到期退役核電廠退出的成本會超過1000億美元。具體的成本核算仍然有相當大的不確定性，主要是因為到目前為止這方面的經(jīng)驗非常有限。監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè)需要準備足夠的資金，以確保未來能支付這些費用。

提高能效與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相融合

能源效率是緩解能源供應(yīng)壓力的一個重要手段，同時也能部分地緩解地區(qū)間因為能源價格差距對競爭力的影響。

許多國家已經(jīng)采取了新的能效政策，其中交通運輸部門是能效政策的重點針對領(lǐng)域?，F(xiàn)在全球有超過3/4的在售汽車需要滿足各類能效標準，受此影響，盡管到2040年全世界小汽車和卡車的數(shù)量將翻一番，但交通用油的需求僅增加25%。到2040年，各種能效提升措施每天將能減少2300萬桶的石油需求量———超過目前沙特阿拉伯和俄羅斯的石油產(chǎn)量之和；發(fā)電和工業(yè)領(lǐng)域的能效舉措將減少天然氣消費9400億立方米，超過北美地區(qū)的天然氣產(chǎn)量。能源效率除了節(jié)省能源進口成本和減少環(huán)境影響外，對于一些進口依賴度非常高的地區(qū)，還有助于緩解由于高昂的天然氣和電力價格對其能源密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力的不利影響。

但能源區(qū)域價格差距仍將存在，特別是在北美洲，2040年之前，仍將是低成本能源地區(qū)。甚至到21世紀20年代，美國每單位能源的平均成本仍然會低于中國。

2013年化石燃料補貼總額達到了5500億美元，是可再生能源的4倍多，這已經(jīng)成為阻礙能效和可再生能源投資的一個障礙。在中東地區(qū)，每天200萬桶原油和石油產(chǎn)品用于發(fā)電。如果沒有補貼，可再生能源技術(shù)將會與這些燃油發(fā)電形成有力的競爭。在沙特阿拉伯，一輛能效是現(xiàn)在平均能效水平兩倍的汽車，其節(jié)油帶來的收益需要16年才能彌補額外付出的購車成本，而如果沒有汽油補貼的話，這個回報期將會縮短至3年。

可再生能源發(fā)電將占總發(fā)電量1/3

電力是增長最快的終端能源形式。與其他能源相比，電力對于減少全球能源結(jié)構(gòu)中化石能源的份額發(fā)揮著重要的作用?？傮w而言，到2040年，為應(yīng)對電力需求的增加，以及替代現(xiàn)有退役裝機容量（約占現(xiàn)役裝機容量的40%），需要新建7200吉瓦的裝機容量。到2040年，一些國家可再生能源將強勁增長，將會使可再生能源發(fā)電量占全球發(fā)電量的比重提高到1/3。為了配合可再生能源投資，維持電力供應(yīng)的可靠性，需要釋放適當?shù)膬r格信號來確保新增熱電裝機的及時投資。

這就需要對市場制度進行改革，或者某些情況下進行電力定價改革。在大多數(shù)國家，轉(zhuǎn)向資本密集程度更高的能源技術(shù)和提高化石燃料價格，將導(dǎo)致平均供電成本的增加，以及抬高終端用戶電價。然而，終端用電效率的提高有助于減少家庭用電成本支出。

可再生能源技術(shù)是實現(xiàn)能源供應(yīng)低碳化的重要支柱。在補貼的支持下，可再生能源技術(shù)正迅速地發(fā)展。2013年，全球可再生能源技術(shù)補貼金額達到1200億美元。隨著成本的快速下降和持續(xù)的政策支持，到2040年，可再生能源發(fā)電量將占全球新增發(fā)電量的近一半，而生物質(zhì)燃料的使用量將是現(xiàn)在的三倍，達到460萬桶/日，可再生能源供熱量將翻一番?？稍偕茉凑及l(fā)電比重增加最多的是經(jīng)合組織國家，達到37%，可再生能源的凈增量與經(jīng)合組織國家的凈增電力供應(yīng)持平。