今年以來，神華神東煤炭集團進一步明確業(yè)務審批權限，發(fā)揮分管領導和業(yè)務部門的作用，精簡不必要的審批環(huán)節(jié)，適當下放基層單位自主權力，建立了一套業(yè)務授權管理體系。通過近一年的運行和完善，神東煤炭集團工作效率有了明顯提升。

數據顯示，去年底至今年9月，神東煤炭集團發(fā)文數量同比減少33.8%，會議數量同比減少33.3%，招待費同比下降42.8%。同時，該集團合同審簽效率大幅提升，法律事務部以前每年審簽5000多份合同，現在變?yōu)槊磕陮徍?000多份合同，下放二級單位審簽合同2000多份；工程項目管理效率有了顯著提高，其中單項工程項目工期縮短10%，工程結算周期縮短8%；各單位物資自購審批周期平均縮短50%，集中采購審批周期平均縮短33.33%。

隨著企業(yè)規(guī)模日益擴大，管理日趨復雜，大事小事都要由會議決策或議而不決，需要審批的事項、環(huán)節(jié)繁多，業(yè)務決策過程冗長，推諉扯皮的現象時有發(fā)生，原有的高度集權管控模式不能適應新形勢。為改變這一現狀，神東煤炭集團在2013年10月開展了業(yè)務授權梳理、優(yōu)化工作，于今年7月再次進行了修改和完善，現已初步建立起了業(yè)務授權管理體系。

業(yè)務授權管理體系本著“簡政放權、提高效率，理順權責、避免交叉錯位”的基本方針，實行常規(guī)業(yè)務決策重心前移，例外事項從嚴管控；對于決策后程序性業(yè)務，則按責放權，充分發(fā)揮分管領導和業(yè)務部門的作用，在提高業(yè)務決策效率的同時，盡可能精簡不必要的審批環(huán)節(jié)和會議，規(guī)范決策會議名稱、會議召開時間、程序以及審議事項，劃分會議與崗位、會議與會議的決策邊界，對各類決策事項進行決策層級劃分，減少了大量事務性決策的審批和會議審核環(huán)節(jié)。

在業(yè)務授權管理體系下，神東煤炭集團按照是否有關集團的戰(zhàn)略性、全局性和發(fā)展為原則，確定了黨政聯席會與總經理辦公會的界限。

凡屬有關安全生產、經營、投資等重大事項的，由黨政聯席會議決策，其他業(yè)務性、經營性、技術性議題不再提交黨政聯席會議。會議方案、考核方案、專項獎勵、重大項目招標結果和委托、項目重大變更，以及集團基本制度審批等事項由總經理辦公會決策。屬于分管領導職責范圍內的重要事項，由分管領導通過議決或核決的形式作出決策，常規(guī)或風險較小的業(yè)務由部門作出決定。

對于每個事項的審核，原則上保持審核不超過兩次，對于會議議決的事項，提報單位應留出并規(guī)定審核時間，提前將材料送達主審業(yè)務部門和相關部門，各部門平行作業(yè)。同時，神東煤炭集團明確了提報、審核和決定方式，建立了重點事項備案制，保證集團的各級領導對下放業(yè)務決策的知情權。

神東煤炭集團企管部副經理石曉紅說：“在業(yè)務授權管理體系下，管理者在自己權限范圍內對業(yè)務事項進行決策，同時承擔相應責任。比如，原來的合同審簽是按照金額來確定審簽層級的，現在變成了誰決策誰審簽，責權對等。”（馬俊虎)