10月24日，由中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)主辦的“中國電力國際合作論壇”的分論壇“清潔能源國際合作論壇”在北京展覽館6號展覽廳舉辦， 國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在會上做了“中國清潔能源產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展及政策指引”的主題演講，在演講中梁司長說道：“新能源市場在快速擴張，這也是一個非常好的發(fā)展機遇。很多的國外企業(yè)他們都積極地到中國來發(fā)展，也就是看好中國快速增長的市場，中國的企業(yè)不能只重視國內(nèi)市場，我們必須要著眼于全球市場，如果一個企業(yè)市場的擴張停止了，可以說這個企業(yè)的發(fā)展基本上就停止了，一個產(chǎn)業(yè)也是如此的。我們要擴大市場，一個國家的市場畢竟是有限的，所以必須是利用全球的市場。”

 

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬

以下是文字實錄：

梁志鵬：女士們，先生們大家上午好!非常榮幸參加這次海外投資論壇的新能源的論壇。

今天我們來討論中國的新能源企業(yè)如何走出去發(fā)展，這是我們國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在這樣一個關(guān)鍵時期下一步一個重要的發(fā)展方向。最近一年多，國家能源局也在積極地組織推動新能源走出去發(fā)展的工作，也是建立了這樣的工作機制，我們也發(fā)了一個文件對走出去的工作做了一些部署，包括對國外的法規(guī)、政策做一些研究，由國家可再生中心來牽頭進行這項工作，給企業(yè)走出去發(fā)展提供服務(wù)，也請水務(wù)院來研究國外工程的標準，包括北京鑒衡認證中心也參與了這項工作，還請到了中國循環(huán)經(jīng)濟學會可再生專業(yè)委員會來承擔具體的一些企業(yè)的組織協(xié)調(diào)、信息收集還有國外加強交往的工作。我們感覺這個工作很急迫，可是工作推進的程度與我們預期的還有差距，對企業(yè)的作用還比較有限，我們想怎么在這個領(lǐng)域更好地做好這個工作，使我們的企業(yè)更加發(fā)展壯大。

現(xiàn)在看來我們的企業(yè)的發(fā)展不同的可再生能源技術(shù)國際上發(fā)展得也不一樣，發(fā)展得比較好的企業(yè)國外發(fā)展得比較好，我們的水電是在國際上最有競爭力的，幾乎全球80%的水電工程都是中國企業(yè)在建設(shè)，說明中國的能源的工程技術(shù)裝備在國際上還是認可的，所以這點我覺得也是我們走出去發(fā)展的一個寶貴的經(jīng)驗。我就想還是要在水電走出去上總結(jié)經(jīng)驗，到底我們國家有什么樣的優(yōu)勢，有什么樣的特點，有什么成功的經(jīng)驗，我們要進行總結(jié)。

第二，風力發(fā)電、太陽能發(fā)電這些新能源國際上都是市場快速擴張，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是在快速地擴大，這也是一個非常好的發(fā)展機遇。我想很多的國外企業(yè)他們都積極地到中國來發(fā)展，也就是看好中國快速增長的市場，中國的企業(yè)好像只重視國內(nèi)市場，對國際市場要么無能為力要么看不上。我們必須要著眼于全球市場，實際上行業(yè)要發(fā)展壯大就必須不斷地擴大你的市場，如果一個企業(yè)市場的擴張停止了，可以說這個企業(yè)的發(fā)展基本上就停止了，一個產(chǎn)業(yè)也是如此的。我們要擴大市場，一個國家的市場畢竟是有限的，所以必須是利用全球的市場，我想這個發(fā)達國家也就是這么發(fā)展過來的，跨國公司也是這么發(fā)展的，我們的企業(yè)如何去發(fā)展成跨國公司，我覺得這個是缺少經(jīng)驗，即便是我們現(xiàn)在出去發(fā)展要么給人家施工，當一個施工企業(yè)，要么是參股投點資金，我覺得能主導國際市場，主導性的開發(fā)這個我們是比較有限而且是不足的。怎么來推動這些發(fā)展呢?我想是不是有這么一個個人意見供在座的各位參考，第一是要研究目標市場，國際市場到底是哪些市場適合我們，哪些市場不適合我們?感覺比如說水電的發(fā)展還是聚焦于發(fā)展中國家和新興的發(fā)展中國家，因為發(fā)達國家的水電基本上已經(jīng)停止開發(fā)了，所以我們也就是沒有發(fā)展的空間。對峰巔、太陽能這樣的領(lǐng)域來講，兩個市場對我們都是重要的領(lǐng)域，發(fā)達國家也在快速地進行能源轉(zhuǎn)型，風電太陽能的發(fā)展空間也是很大的，但我們有沒有競爭力也是需要自己練內(nèi)功的。發(fā)展中國家是因為缺少能源基礎(chǔ)設(shè)施，正在快速地建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)發(fā)展太陽能的能力也是有限的，比如說大點網(wǎng)到達不了地區(qū)，我覺得從長遠來看比如說5年以后，10年以后大家覺得等不及了，5年以后發(fā)展中國家這方面更多。

地域上來將我們既要重視發(fā)達國家，大部分離我們比較遠，這個區(qū)域的發(fā)展(要重視)。同時現(xiàn)在的國際形勢下我們要更加注重周邊國家的開發(fā)，像我們知道東南亞國家是能源基礎(chǔ)設(shè)施比較短缺的，2010年亞洲開發(fā)銀行發(fā)起了太陽能的論壇，感覺到亞洲國家很多地方是電力短缺，但如果是常規(guī)的能源需求的滿足也不是太適合的，我們知道馬來西亞、印度尼西亞是島國，不適宜建設(shè)大規(guī)模的電廠，但建設(shè)風能和太陽能條件是非常好的，可以看看太陽能的資源圖，基本上最好的資源是在赤道的兩邊，而這些國家大部分在這些區(qū)域。我想我們的太陽能發(fā)電，一個千瓦能發(fā)1500度電。但是在印度尼西亞、馬來西亞可能是在1800度到2500度電，成本應(yīng)該是低的，而且周邊國家的制造能力配套起來應(yīng)該是不齊全的，正好我們國家有這樣的優(yōu)勢，所以如何在周邊國家的發(fā)展中更好地推動新能源是我們要關(guān)注和重視的。我們的水電開發(fā)在周邊的柬埔寨、老撾這些都已經(jīng)是非常地快了，包括馬來西亞、印尼都有大的水電站建設(shè)但是光伏風電是比較少的。最近我們在加強跟巴基斯坦蒙古的合作，最近討論中蒙能源發(fā)展的問題，他們也是要建很多的火電廠和風電，他們的想法是要打造東北亞的超級電網(wǎng)，但是這還只是一個概念，他們也沒有說十年以后的情況，但這樣的想法是好的。

我們怎么來推動企業(yè)走出去呢?

第一，要內(nèi)強外擴，我們自己在國內(nèi)如果不強想發(fā)展出去可能也發(fā)展不出去，所以我們的新能源的發(fā)展在國內(nèi)如何強化我們的能力，提高質(zhì)量和水平，讓國際上認可我們這樣的一個發(fā)展的能力，我們在國內(nèi)的管理上，發(fā)展的質(zhì)量上這個要進一步加強。這樣才有一個向外發(fā)展的條件。第二，我想以外促內(nèi)，只有走出去發(fā)展才能和別的國家同臺競爭，發(fā)現(xiàn)自己的不足，才能吸收別人的長處，更好地促進我們的內(nèi)部的發(fā)展，我想有實力的公司國際化的發(fā)展應(yīng)該說對向外發(fā)展和對國內(nèi)的發(fā)展都是有利的。第三，內(nèi)外兼修，國際和國內(nèi)的發(fā)展都要達到高的水平，這樣才會整體上形成有競爭力的公司。第四，全面發(fā)展。我們不單純是設(shè)備的銷售和出口或者是工程勞務(wù)的走出去，我們應(yīng)該是從規(guī)劃設(shè)計到管理投資經(jīng)營，包括金融整個全面的發(fā)展，這樣的話才形成一個強有力的在國際上有競爭里的新興產(chǎn)業(yè)。

我們想下一步也要有一些具體的措施來推進發(fā)展，前段時間國家能源局國際司牽頭也交流了情況，也感覺到要有具體的載體推動走出去發(fā)展。所以最近我也和可再生能源專業(yè)委員會還有海外投資協(xié)會，我們也在協(xié)商一些事情，我也給他們提了一些建議，所以我在這兒提出來，大家看覺得行不行，

第二，可再生能源專業(yè)委員會共同在新能源領(lǐng)域和有意愿的企業(yè)共同來協(xié)商，能不能發(fā)起一個海外新能源投資的聯(lián)盟。這樣能建立一個長期的工作交流協(xié)調(diào)的平臺，因為我們從一年來建立國家能源局的走出去發(fā)展工作機制情況來看，政府部門的工作的精力還是有限的，能延伸的深度也是有限的，我們只能對一些重大的政策，還有一些重大的外交活動做一些推動工作，幫助行業(yè)建立機制。當然我們沒有辦法具體來長期地推動這份工作，長期有計劃地推動，這個對我們來講是有一些力不從心的，我們?nèi)绾伟l(fā)揮行業(yè)組織的作用，發(fā)揮企業(yè)的主動作用，大家來抱團走出去發(fā)展，這樣是不是可以作為一種嘗試。因為我們也看到了在座的也有美國的清潔發(fā)展能源項目，他們在中國經(jīng)由這些企業(yè)大家組織起來成立一個組織，還有給國家發(fā)改委和能源局簽訂合作協(xié)議，我們的企業(yè)能不能在國外也建立相應(yīng)的組織，比如說我們在美國投資的新能源企業(yè)也有十多個了，在歐洲的也有不少，能不能在重點的區(qū)域也建立同樣的企業(yè)間的組織，這樣我們推動國外政策的協(xié)調(diào)和他們的銀行以及他們的監(jiān)管機構(gòu)來打交道，我們是不是協(xié)商的能力就增強了，交流信息的能力也強了。所以我覺得我們的協(xié)會要發(fā)揮更大的作用，既要把國內(nèi)的發(fā)展做好，把國內(nèi)的外國企業(yè)，把我們國家的發(fā)展溝通協(xié)調(diào)做好，下一步隨著走出來發(fā)展實施，要在國際上也要加強協(xié)商溝通，與國際上的協(xié)會要加強溝通，與政府和國際組織加強協(xié)調(diào)溝通。整個的目的是為我們的企業(yè)走出去發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，形成一個有序的、積極的推動的工作機制。能源局現(xiàn)在對走出去發(fā)展是高度重視，我們也在探討繼續(xù)完善走出去發(fā)展的工作機制。我們也想選擇一批在國際上發(fā)展有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)作為重點核心的企業(yè)單位，我們也定期地召開這樣的會議，推及走出去發(fā)展的會議，還有組成一個信息網(wǎng)，如果企業(yè)走出去遇到什么問題，能及時地給我們反饋，我們也在國家的國際交往活動中推動，總體上形成政府、企業(yè)、協(xié)會、社會力量全面推進海外投資發(fā)展的一個局面。預祝今天的論壇成功!謝謝大家!