由英國(guó)國(guó)際發(fā)展署(DFID)、泛美開發(fā)銀行(IDB)集團(tuán)成員多邊投資基金(MIF)和彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)等機(jī)構(gòu)于10月28日聯(lián)合發(fā)布的《Climatescope 2014研究報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，2013年中國(guó)的清潔能源投資總額544.94億美元。2008年至2013年，全國(guó)清潔能源領(lǐng)域供吸引了2670億美元的投資，連續(xù)六年呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

在2013年的投資當(dāng)中，來自國(guó)家開發(fā)銀行的貸款最多，為2.12億美元。繼近年來為光伏行業(yè)提供了數(shù)十億美元的貸款授信之后，2013年國(guó)開行為光伏業(yè)制造商新增了超過1.5億美元的貸款授信。

《報(bào)告》中所統(tǒng)計(jì)的范圍主要包括光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電和小水電項(xiàng)目，考慮到對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響，并不包括大型水電項(xiàng)目和核電項(xiàng)目。其中2013年內(nèi)核準(zhǔn)的最大的三個(gè)項(xiàng)目是龍?jiān)措娏ξ挥诮K的大豐200MW海上風(fēng)電項(xiàng)目(投資5.7億美元)、黃河上游水電開發(fā)公司位于西寧的龍羊峽水光互補(bǔ)320MW光伏工程項(xiàng)目(投資5.66億美元)和華電新能源公司位于甘肅玉門的麻黃灘400MW風(fēng)電項(xiàng)目(投資5.6億美元)。

目前，中國(guó)是世界上最大的風(fēng)能和光伏設(shè)備制造基地，也是對(duì)上述設(shè)備需求最大的市場(chǎng)，但裝機(jī)和發(fā)電量比例仍不高。2013年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)量為1247GW，其中風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)占總發(fā)電裝機(jī)的6%和1%，年內(nèi)新增的裝機(jī)總量分別為16.1GW和12.9GW，包括風(fēng)電、光伏、小型水電和生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)量占總裝機(jī)的14%。

彭博新能源財(cái)經(jīng)中國(guó)能源研究首席顧問應(yīng)俊向財(cái)新記者介紹稱，在中國(guó)一些風(fēng)資源好的省份，如果外送電網(wǎng)設(shè)施比較好，風(fēng)電項(xiàng)目可以達(dá)到15%以上的內(nèi)部收益率(IRR)。而對(duì)國(guó)內(nèi)一般的風(fēng)電項(xiàng)目來說，在有政府電價(jià)補(bǔ)貼的支持下，是可以達(dá)到8%-15%的內(nèi)部收益率的，然而在政府部門進(jìn)行項(xiàng)目投資審批的時(shí)候，會(huì)對(duì)不同項(xiàng)目的收益率水平進(jìn)行排序，更傾向于選擇收益率更高的項(xiàng)目。

“在黑龍江、吉林、西藏等省份，當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善、棄風(fēng)限電的情況還是比較嚴(yán)重，從投資者的角度來看，如果電送不出來，對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估不是很高。”應(yīng)俊表示。

《報(bào)告》稱，改善能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源供給需要大量的投資，包括中國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)在推動(dòng)相應(yīng)的政策和市場(chǎng)改革，以吸引相應(yīng)的投資，然而還有大量的改進(jìn)空間。

應(yīng)俊認(rèn)為，清潔能源領(lǐng)域的投資很大程度受到政策因素的影響，在制定政策的時(shí)候需要綜合考慮，譬如在一個(gè)時(shí)期內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)一定的情況下，若下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主和風(fēng)機(jī)制造商的投資積極性就會(huì)受到抑制，“國(guó)家政策制定的新增裝機(jī)目標(biāo)應(yīng)該在一定的幅度范圍內(nèi)，不一定是要在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前完成一個(gè)計(jì)劃裝機(jī)目標(biāo)，而是可以按照一定的投資比例逐步完成。”