最近一段時(shí)期，我國(guó)煤炭“救市”政策頻出。與此同時(shí)，神華集團(tuán)宣布：從本月10日起全線上調(diào)下水動(dòng)力煤煤價(jià)，中煤集團(tuán)也將各煤種價(jià)格上調(diào)15元/噸。

受此影響，上周動(dòng)力煤1501合約價(jià)格出現(xiàn)難得的反彈，截至上周五，該合約收?qǐng)?bào)525.6元/噸，以1.04%的周漲幅位居大宗商品漲幅榜前列。

這是否意味著告別煤炭“黃金十年”后的“第二春”已經(jīng)到來(lái)?

困難重重期待政策利好

今年以來(lái)，全國(guó)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全社會(huì)煤炭庫(kù)存已經(jīng)連續(xù)34個(gè)月超過(guò)3億噸。從企業(yè)效益看，前8個(gè)月，全國(guó)煤炭行業(yè)利潤(rùn)同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%，部分省份甚至全行業(yè)虧損，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，資金周轉(zhuǎn)十分緊張。

盡管我省官方還未發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，但一位省內(nèi)某煤業(yè)集團(tuán)人士預(yù)計(jì)，在煤企陷入大范圍虧損、煤炭行業(yè)供需矛盾尖銳的背景下，我省包括河南能源化工集團(tuán)、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)以及鄭煤集團(tuán)等的三季報(bào)也未必亮麗。

根據(jù)省工業(yè)和信息化廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)定困難企業(yè)做好幫扶工作的通知》，對(duì)我省境內(nèi)2014年遇到暫時(shí)困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ木哂蟹ㄈ速Y格的企業(yè)（包括企業(yè)集團(tuán)）繼續(xù)實(shí)施幫扶政策，在這117家困難企業(yè)名單中，就包括鄭煤集團(tuán)以及河南能源義煤和焦煤下屬煤礦在內(nèi)的9家煤炭企業(yè)。

煤炭“救市”打出組合拳

10月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的通知》，自2014年10月15日起，取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國(guó)稅率。

10月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%～10%，由省區(qū)市政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率，現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。

10月10日，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委再次下發(fā)《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2014年12月1日起，在全國(guó)范圍統(tǒng)一將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西省）、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（青海?。?、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)（新疆維吾爾自治區(qū)）。

煤企解困仍任重道遠(yuǎn)

進(jìn)入10月，政府頻頻打出煤炭“救市”組合拳，煤炭市場(chǎng)暖意已現(xiàn)。但這是否真的意味著煤炭市場(chǎng)的“春天”已經(jīng)到來(lái)？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭關(guān)稅政策實(shí)施的目的在于限制煤炭進(jìn)口，緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力，但這一救市政策不足以改善整個(gè)市場(chǎng)。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后，眼下，煤炭企業(yè)最關(guān)心的是煤炭資源稅的稅率如何確定。

10月11日，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉行的煤炭行業(yè)脫困情況新聞通氣會(huì)披露，我國(guó)將把控制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)行為，作為近期推進(jìn)煤礦脫困工作的重中之重。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)運(yùn)行局巡視員許之敏認(rèn)為，煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)重困難，既與市場(chǎng)需求下降、供求失衡有關(guān)，也有行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后、相關(guān)改革不到位、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱重等因素，但產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出。

“如今，市場(chǎng)需求低速增長(zhǎng)與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、進(jìn)口煤保持高位的矛盾仍將是我國(guó)煤炭的常態(tài)，煤炭企業(yè)解困仍任重道遠(yuǎn)。”省煤炭協(xié)會(huì)的一位人士這樣說(shuō)。