國家發(fā)改委昨天(11日)召開煤炭脫困工作通報(bào)會(huì)表示，目前大中型煤企虧損面高達(dá)近70%，行業(yè)下行態(tài)勢(shì)還將持續(xù)。中央正采取一系列救市舉措，其中最關(guān)鍵的是遏制違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)。但有業(yè)內(nèi)人士直言，行政手段的限產(chǎn)，對(duì)于市場(chǎng)化競(jìng)爭的煤企仍難奏效。

當(dāng)前正值深秋季節(jié)，但煤炭行業(yè)早已步入寒冬。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全社會(huì)煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)34個(gè)月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平，部分省份出現(xiàn)全行業(yè)虧損。究其根源，在于產(chǎn)能過剩。

煤炭處 ：一些地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，加劇了供大于求的矛盾。如果持續(xù)惡化，將給長期煤炭供應(yīng)帶來嚴(yán)重隱患，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)更多社會(huì)問題。

為此，中央正打出救市組合拳：控制煤炭總量、煤炭資源稅改落定、進(jìn)口煤關(guān)稅上調(diào)等悉數(shù)出臺(tái)。發(fā)改委方面表示，這些舉措中，最為關(guān)鍵的是遏制違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，從9月份開始著手建立產(chǎn)能公告制度。

但在廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)看來，煤炭市場(chǎng)主體眾多，在自由競(jìng)爭的環(huán)境下，減產(chǎn)意味著丟掉市場(chǎng)，企業(yè)可能動(dòng)力不足。事實(shí)上，目前，只有神華、中煤等少數(shù)國企發(fā)布了減產(chǎn)計(jì)劃。

林伯強(qiáng)：我已經(jīng)投入了，我不生產(chǎn)，我這些全是成本啊。我限產(chǎn)就是為了抬高價(jià)格。抬高價(jià)格別人賣多了，那不賺了嗎？那你說限產(chǎn)的動(dòng)力有多大？

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏也坦言“政策要起到效果很難”，他建議將法律手段與信用約束結(jié)合起來操作。

姜智敏：比如，未來要把超能力生產(chǎn)列入誠信信用記錄里面，聯(lián)合懲戒。今后企業(yè)不誠信記錄，成本是非常高的。

對(duì)于行政手段治標(biāo)不治本的質(zhì)疑，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長許之敏在昨天的會(huì)上更是堅(jiān)決否認(rèn)，他表示關(guān)稅調(diào)整等都是治本的經(jīng)濟(jì)手段。

許之敏：不光是從限產(chǎn)，政策也有提高關(guān)稅，資源稅，這些都是治本的，不是治標(biāo)的，既要考慮長遠(yuǎn)也要考慮近期。

林伯強(qiáng)分析，提高關(guān)稅限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，對(duì)于緩解國內(nèi)市場(chǎng)矛盾的作用有限，資源稅改革和限產(chǎn)等能否成功，地方政府的態(tài)度則很關(guān)鍵。只有把產(chǎn)能降下來，企業(yè)兼并重組提高效率，煤炭市場(chǎng)才可能真正活起來。