近日，國務(wù)院常務(wù)會議公布實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅。

目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。會議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。會議要求，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

正方：有利于引導(dǎo)國內(nèi)煤炭減產(chǎn)

某煤炭行業(yè)資深人士稱，國家在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候推出煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，是由于市場普遍預(yù)期煤炭價(jià)格仍有下行空間，目前各方面都比較能夠接受。從8月開始，國家出臺的6個(gè)涉及煤炭行業(yè)的文件，都是意在引導(dǎo)國內(nèi)煤炭企業(yè)減少生產(chǎn)。

安迅思公司分析師鄧舜表示，從市場調(diào)研了解到，盡管目前煤炭資源稅改革的稅率和征收基準(zhǔn)還未確定，但由于此次煤炭資源稅改革牽涉到各方利益，最終能否降低煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要看各地方清理其他稅費(fèi)的力度及最終定下來的稅率；另一方面，從價(jià)計(jì)征將有利于提高資源利用率，引導(dǎo)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降。

反方：改征后稅負(fù)或上升2至10倍

有一方觀點(diǎn)是，煤炭資源稅改為“從價(jià)計(jì)征”則不可避免要提高稅負(fù)水平。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏介紹，煤炭資源稅改革方案中劃定的稅率區(qū)間在2%到10%。這意味著，煤炭企業(yè)若按當(dāng)前環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)每噸482元銷售，需繳納資源稅9.6元至48.2元，將比目前最高每噸5元的稅負(fù)上升近2倍至10倍。

汾渭能源研究所分析師王旭峰昨天對本報(bào)記者表示：“年底啟動(dòng)這項(xiàng)稅改主要是預(yù)計(jì)到時(shí)煤價(jià)會有所恢復(fù)，相對煤企來說，更易于接受。稅率應(yīng)該還在傳言的3%~5%，從價(jià)計(jì)征一定程度上還是會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

煤企：呼吁取消一系列費(fèi)用

目前煤炭企業(yè)人士更為集中的呼聲是，煤炭黃金十年開征的一系列費(fèi)用已不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢，逐步取消對煤企應(yīng)屬利好。

據(jù)了解，山西省7月對涉煤收費(fèi)再次全面梳理，正式出臺目錄清單。陜西、四川也在今年年中紛紛公布“涉煤收費(fèi)清單”，展開煤炭業(yè)清費(fèi)大行動(dòng)。

據(jù)山西省財(cái)政廳測算，在全面取締涉煤收費(fèi)，包括取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的前提下要保證地方現(xiàn)有收益，以煤炭平均售價(jià)465元/噸計(jì)算，資源稅率可定為7.4%；如果煤價(jià)進(jìn)一步下跌至440元/噸，只需修改為7.6%即可。假如保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，資源稅率可進(jìn)一步降為2%和2.2%。

安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜對本報(bào)記者表示，此次煤炭資源稅改革能否降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，要看各地方清理其他稅費(fèi)的力度以及最終定下來的稅率；另外，從價(jià)計(jì)征將有利于提高資源利用率，引導(dǎo)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降。