9月11日訊，從國家提出能源生產(chǎn)和消費革命, 以及將發(fā)展清潔能源作為防治大氣污染、削減炭消費的重要手段來看，風電將會是我國改善能源結構的一個領域。對我國2020 的風電發(fā)展前景下面將分三種情況進行分析。

常規(guī)發(fā)展情況下 2020 年風電發(fā)展規(guī)模

按照“十二五”風電發(fā)展規(guī)劃，以每年新增裝機量18-20GW 左右的平穩(wěn)速度發(fā)展，則到2020 年可以完成總裝機量200GW 的規(guī)劃目標。鑒于我國已經(jīng)明確了9個風電建設基地，并將大力發(fā)展中東地區(qū)風能資源及海上風電資源，已核準風電項目甚至可以支撐“十三五”前期風電項目建設，因而，“十二五”規(guī)劃初步確定的2020 年風電裝機200GW 的目標應是有可能實現(xiàn)的。但也必須進一步優(yōu)化電力調(diào)度運行，加快輸電通道建設，盡可能的降低棄風限電現(xiàn)象的發(fā)生;在建設集中式風電基地的同時，還應進一步加強中東部消納能力較強地區(qū)風能資源開發(fā)，從而保證“十三五”時期每年20GW 的增長規(guī)模。

在應對霧霾、大力提倡節(jié)能減排情況下的發(fā)展規(guī)模

多年來，以煤炭為主的能源消費結構，支撐了中國經(jīng)濟持續(xù)、快速增長，但也帶來很多不可持續(xù)發(fā)展的嚴重問題，比如土地、水和空氣等, 溫室氣體排放影響氣候變化, 各地多個城市出現(xiàn)嚴重的霧霾等。霧霾的產(chǎn)生有多方面的原因，以煤炭為主的能源消費結構是其中的重要原因之一，治理霧霾就有必要加快調(diào)整能源結構。

國家的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估報告顯示，2011-2012 年二氧化碳排放強度累計下降6.6%，要實現(xiàn)五年下降17% 的目標，2013-2015 年需要年均下降3.9% 以上;2012 年非化石能源占一次能源消費比重為9.4%，累計僅提高0.8 個百分點，要實現(xiàn)到2015 年11.4% 的目標，2013-2015 年還要累計提高2 個百分點。

2014 年5 月，國家能源局發(fā)布了《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，不僅提出了到2017 年，煤炭占一次能源消費總量的比重降低到65% 以下，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，而2014 China Wind Power Review and Outlook/2014中國風電發(fā)展報告60且明確了北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費量分別為1300 萬噸、1000 萬噸、4000 萬噸和2000 萬噸，這些地區(qū)接納清潔電力的主動性也會得到明顯增強。文件中同時明確了多條輸電通道的建設，河北、蒙西、寧夏及東北地區(qū)的風電消納能力也將得到明顯加強。

實施“以電代煤、以電代油、電從遠方來”或?qū)⒊蔀槲覈卫沓鞘徐F霾的有力措施。國家電網(wǎng)公司正式提出電能替代戰(zhàn)略，以期通過提高用電而不是直接燒煤燒油，減少城市大氣污染物排放，緩解霧霾困擾。電能替代戰(zhàn)略將明顯改善城市霧霾，并提高能源開發(fā)和利用效率。研究表明，在我國電能占終端能源消費的比重每提高1 個百分點，單位GDP 能耗可下降4%。

國網(wǎng)電能替代戰(zhàn)略的目標是，力爭到2015 年累計替代電量100TWh，相當于全國年用電量的2%。到2017 年，使東中部地區(qū)PM2.5 污染比2010 年下降20%，這一目標接近國務院《大氣污染防治行動計劃》提出到2017 年京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的PM2.5 濃度要分別下降25%、20%、15% 左右。目前內(nèi)蒙、寧夏、山西以及甘肅、新疆等化石能源富集基地區(qū)中，風電是資源條件最好、規(guī)?；l(fā)展能力最強、經(jīng)濟性最優(yōu)的可再生清潔電力;風電也是山東、江蘇、上海、浙江，以及珠三角等地可以就地發(fā)展的清潔電力技術。在當前全國電力需求仍在快速增長的情況下，風電也是這些地區(qū)最有可能在短期內(nèi)快速實現(xiàn)規(guī)?；?、替代煤電的清潔電力技術。在京津冀等地已經(jīng)明確提出削減煤炭消費的情況下，能源主管部門在加強能源行業(yè)大氣污染防治計劃中提出，“京津唐電網(wǎng)風電上網(wǎng)電量所占比重2015 年提高到10%，2017 年提高到15%”，因而，有理由對加快發(fā)展這些地區(qū)的風電保持樂觀?？偟膩砜矗_我國多個地區(qū)的霧霾若要從根本上加以解決，發(fā)展風電將成為很多地區(qū)的必然選擇之一。風電有望成為克服霧霾的重要途徑，并與光伏、燃氣等一起為清潔能源行業(yè)的發(fā)展壯大做出積極貢獻。

在此背景下，我們預測到2020 年，風電裝機規(guī)模將有可能達到250GW 以上。

以完成碳承諾為目標的風電發(fā)展規(guī)模

在哥本哈根氣候變化大會前夕，中國向世界做出了負責任的承諾：爭取到2020 年非化石能源占一次能源消費比重達到15%、到2020 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 溫室氣體排放量比2005 年減少40%-45%。

在“十二五”節(jié)能減排約束性指標中，單位GDP 能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54% 和20%，與60% 的進度要求還有明顯差距。2013 年與2010 年相比，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年(2011 年- 2013 年)累計節(jié)能約3.5 億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放8.4 億噸。要實現(xiàn)“十二五”目標，后兩年單位GDP 能耗須年均降低3.9% 以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2% 以上，遠高于前三年平均降幅。按2014 至2015 年GDP 年均增長7.5% 測算，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標，后兩年需節(jié)能3.2 億噸標準煤。

到2020 年中國的GDP 將達78 萬億元，人口將達到14 億，在GDP 和能源消費都在增長的情況下，為進一步降低二氧化碳排放，必須真正將優(yōu)化能源結構從口號上落實到實際行動中。盡管國家也在加快國內(nèi)天然氣開采及擴大國外天然氣合作，還在積極推動核電規(guī)?；l(fā)展，但發(fā)展以風電為代表的可再生能源，將是我國優(yōu)化能源結構的必由之路。按照應對大氣污染行動計劃的安排，國家能源部門已提出到2017 年非化石能源消費比重提高到13%。

隨著應對大氣污染及減排溫室氣體被提升到國家戰(zhàn)略，國家提出“采用安全、高效、經(jīng)濟先進輸電技術，推進鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華東地區(qū)以及西南能源基地向華東和廣東省的輸電通道建設”，從而將進一步擴大風電的消納范圍;還將“以實施大用戶直接購電和售電側改革為突破口，穩(wěn)步推進調(diào)度交易機制和電價形成機制改革，保障可再生能源和分布式能源優(yōu)先并網(wǎng)”，以及“建立健全反映資源緊缺程度、市場供需形勢以及生態(tài)環(huán)境等外部成本的能源價格體系”，從而解決目前電力運行機制沒有適應風電波動性特點的弊端。并通過改革價格機制，提高電力系統(tǒng)的靈活性，建立接納更多風電的市場機制。在此背景下, 長遠來看業(yè)內(nèi)對與風電的發(fā)展充滿信心。此前的規(guī)劃是風電裝機占屆時電網(wǎng)容量的8% 左右, 隨著國家政策的扶持和環(huán)境的向好，這個比例在2020 年有望提高到20% 左右，樂觀預測屆時風電裝機將有可能達到320GW 上下。