最近重大能源新聞莫過于兩家國有大煤企提出限產(chǎn)，在神華限產(chǎn)減銷后，中煤也開始限產(chǎn)。其次是最中央政府近日宣布?xì)鈨r調(diào)整，三是8月13日秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（報收于481元/噸，本報告期比前一報告期下降了1元/噸。四國家能源局8月14日對外發(fā)布數(shù)據(jù)，1至7月份，全社會用電量累計31374億千瓦時，同比增長4.9%。相比上半年用電量5.3%有所回落。其中7月份全社會用電量5097億千瓦時，同比增長3.0%。

中煤集團下屬上市公司中煤能源發(fā)布公告稱，決定將2014年原煤產(chǎn)量較原計劃調(diào)減10%，調(diào)整后的2014年度原煤計劃產(chǎn)量將同比減少約5%。中煤集團下半年將主動減產(chǎn)2000萬噸，減產(chǎn)幅度達20%。這是中煤集團煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年增長后，歷史上首次主動安排調(diào)量減產(chǎn)。

神華集團此前也已經(jīng)決定今年限產(chǎn)5000萬噸，減銷6000萬噸。神華煤炭產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)15年增長。據(jù)專家分析，有些國企想停產(chǎn)、減產(chǎn)，地方政府可能會不同意，一來關(guān)系到財政收入，二來關(guān)系到地方就業(yè)。也有專家認(rèn)為，從長遠看，大煤企降產(chǎn)能對于改變目前煤炭供需格局不會有太大作用。

煤價下滑既有中國投資者在煤價高昂時投資過度導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，也有美國頁巖氣革命導(dǎo)致美國大量利用天然氣導(dǎo)致美國煤過剩部分轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)致國際煤炭價格下跌，也與中國經(jīng)濟增速下降和環(huán)保要求嚴(yán)格，中國節(jié)能減排不斷推進、成效漸漸顯示相關(guān)，而國有煤企提出限產(chǎn)，本是部分企業(yè)市場競爭行為之一，無可厚非，但這有壟斷或寡頭操縱市場之嫌，產(chǎn)能過剩本是市場經(jīng)濟常態(tài)，從而逼迫企業(yè)競爭、創(chuàng)新、退出和兼并重組。

中國鋼鐵、水泥等等嚴(yán)重產(chǎn)能大多與政府審批相關(guān)聯(lián)，讓市場在資源配置中發(fā)揮更大作用是當(dāng)前改革目標(biāo)之一，單純靠國有企業(yè)限產(chǎn)并不能從根本上解決問題，限產(chǎn)本是保障部分企業(yè)贏利或保障就業(yè)，但限產(chǎn)保價并不能限制進口煤競爭，從而使限產(chǎn)保價成效有限。

例證是據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年上半年，廣東省進口煤2443萬噸，較去年同期減少22.9%，價值101.8億元人民幣，下降29.2%；進口平均價格為每噸416.6元，下跌8.2%。這一價格明顯低于秦始皇環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)481元/噸。

煤炭消費污染嚴(yán)重，環(huán)境保護壓力和中國節(jié)能減排努力將逐步降低煤炭需求。中國為了治理空氣污染，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)將更加嚴(yán)格，目標(biāo)提出，到2015年，全國萬元GDP能耗將下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2010年的1.034噸下降16%。此外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。

《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年年底，全國商品化可再生能源占能源消費總量的比重將超過9.5%。中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整對降低煤炭使用將產(chǎn)生較大影響，預(yù)計未來新能源消費比重的提升將使國內(nèi)煤炭消費比重下降，導(dǎo)致煤炭的需求量減少。而堅決控制能源消費總量也時已成為中國推進能源生產(chǎn)與消費革命的戰(zhàn)略目標(biāo)。

8月12日，發(fā)改委發(fā)出通知，決定自9月1日起調(diào)整非居民用氣存量天然氣門站價格，每立方米提高0.4元，增量氣門站價格不變。存量氣價格調(diào)整分3年實施，這次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步，計劃存量氣與增量氣價格并軌2015年到位。據(jù)測算，此次調(diào)價涉及1120億立方米天然氣，增值達448億元。

中國天然氣價格調(diào)整，本是市場經(jīng)濟常態(tài)，長期補貼實際是對市場定和配置資源的扭曲，也是腐敗源頭之一，限制、減少補貼才能激勵市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新和稀缺資源合理配置。市場配置資源才能做到事半功倍。補貼、國家調(diào)控只能解決短期問題而不能解決長期問題。能源低價也不利于中國節(jié)能減排和建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

另據(jù)媒體報道，瑞士聯(lián)合銀行股份有限公司和美洲銀行預(yù)測，未來幾個月澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格不會有太大變化，盡管臨近年底前亞洲電力企業(yè)將購買更多動力煤，但世界第四大煤炭出口國哥倫比亞正尋求將2014年煤炭產(chǎn)量提升到一個創(chuàng)紀(jì)錄的水平，世界最大煤炭消費國中國煤炭產(chǎn)量上升使得出口價格上漲受限。

摩根士丹利稱，供應(yīng)過剩導(dǎo)致煤價降至2009年以來最低水平，而明年煤炭供應(yīng)過剩量將增加一倍以上，預(yù)計明年煤炭供應(yīng)過剩量將從今年的680萬噸擴大至1490萬噸。瑞士聯(lián)合銀行稱，預(yù)計2015年全球煤炭出口量將由今年的9.59億噸攀升至9.89億噸。

數(shù)據(jù)顯示，作為亞洲動力煤基準(zhǔn)價格的澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格7月份跌至67.05美元/噸，創(chuàng)下2009年9月份以來最低水平。8月1日紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格報收于68.10美元/噸，而今年其平均價格為74.08美元/噸。

摩根士丹利稱，全球近五分之一的煤炭是虧本出口的，出口價格為72美元/噸。瑞士聯(lián)合銀行稱，煤炭生產(chǎn)商需要每年削減產(chǎn)量2000萬噸才能使市場重新恢復(fù)供需平衡。根據(jù)該銀行預(yù)測，四季度動力煤價格不會發(fā)生太大變化，每噸將達71.50美元。供應(yīng)過剩問題將持續(xù)困擾煤炭市場。美洲銀行預(yù)測稱，四季度動力煤價格將持穩(wěn)在71美元/噸，而瑞士信貸銀行預(yù)測稱，四季度動力煤平均價格將環(huán)比持平，保持在75美元/噸。

高盛集團公司在一份報告中稱，動力煤需求將溫和增長，價格仍將接近于邊際生產(chǎn)成本。該銀行預(yù)測稱，今年動力煤平均價格將達75美元/噸，2015年將達到78美元/噸。

中國煤企應(yīng)對市場形勢有正確認(rèn)知，在能源需求和發(fā)電量仍在增長時加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新以增強競爭力，以應(yīng)對進口煤競爭，才能真正保障就業(yè)。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進入中國能源網(wǎng)。）