2011年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里米·里夫金提出“第三次工業(yè)革命”這一概念，提倡以新能源為核心進(jìn)行一次工業(yè)革命。

在里夫金看來(lái)，人類已經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命，第三次工業(yè)革命呼之欲出：第一次工業(yè)革命造就了密集的城市核心區(qū)、拔地而起的工廠;第二次工業(yè)革命催生了城郊大片房地產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)區(qū)的繁榮;第三次工業(yè)革命將會(huì)把每一棟樓房變成綠色建筑和微型發(fā)電廠。里夫金的描述極具想象力，但無(wú)可置疑的是，一場(chǎng)以太陽(yáng)能光伏為主角的新能源革命已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然打響。

合肥，義無(wú)反顧投身于這場(chǎng)新能源革命中。省委常委、市委書(shū)記吳存榮早在2011年就指出，合肥強(qiáng)化工業(yè)立市主戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。特別是，傾力做好“無(wú)中生有”、“小題大做”大文章，走上了一條具有自身特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。合肥太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)加速集聚，形成了太陽(yáng)能光伏電池組件、太陽(yáng)能電池、光伏電站等較為完整的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，正在打造全國(guó)重要的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是方向、是趨勢(shì)，前景廣闊、大有可為，我們對(duì)此充滿信心。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張慶軍也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，他表示，合肥將太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不變、決心不移，合肥要一手抓技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈完善，一手抓示范推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)贏得未來(lái)主動(dòng)權(quán)，努力打造全國(guó)“光伏應(yīng)用第一城”和全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新樣本。

沖鋒的號(hào)角已然吹響。2011年以來(lái)，針對(duì)光伏行業(yè)出現(xiàn)的特殊情況，市委、市政府高度重視光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，并確定光伏產(chǎn)業(yè)的“借光發(fā)展”戰(zhàn)略。2012年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次帶領(lǐng)本地企業(yè)到西部尋求發(fā)展，并取得明顯成效。

合肥發(fā)展太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的步伐還在加快。2013年，合肥在全國(guó)首創(chuàng)光伏扶貧下鄉(xiāng)工程、全國(guó)首個(gè)出臺(tái)度電補(bǔ)貼政策的城市、國(guó)內(nèi)首個(gè)分布式光伏示范區(qū)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目……合肥在太陽(yáng)能光伏應(yīng)用領(lǐng)域?qū)矣畜@世之舉。近日，《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快光伏推廣應(yīng)用的補(bǔ)充通知》出臺(tái)，從政府層面進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能光伏在全市的應(yīng)用。為此，市委宣傳部特別組織權(quán)威解讀，讓好政策深入人心。

從度電補(bǔ)貼政策到加快光伏推廣應(yīng)用的補(bǔ)充通知，合肥密集出臺(tái)重磅政策支持太陽(yáng)能光伏應(yīng)用，這在全國(guó)也并不多見(jiàn)。正如業(yè)內(nèi)人士所言，合肥已經(jīng)成為全國(guó)光伏應(yīng)用政策最優(yōu)、環(huán)境最好的城市之一，或?qū)⒊蔀槿珖?guó)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的范本。

光伏下鄉(xiāng)，合肥首創(chuàng)光伏扶貧開(kāi)全國(guó)先河

去年7月5日，肥東長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)羅家疃村民羅曉芬家屋頂十二塊太陽(yáng)能電池板搭建完畢，這對(duì)于她來(lái)說(shuō)，意味著今后再也不用為電費(fèi)擔(dān)心了。像羅曉芬這樣，在家里建立“光伏電站”的農(nóng)戶現(xiàn)在已經(jīng)有200戶。

去年，市政府辦公廳印發(fā)了《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，在全市廣大農(nóng)村開(kāi)展光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)工作，此舉在國(guó)內(nèi)開(kāi)了先河。

“2013 年試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)光伏下鄉(xiāng)扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中，長(zhǎng)豐縣50個(gè)，廬江縣20個(gè)，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個(gè)。”根據(jù)實(shí)施方案，合肥本著綠色節(jié)能、生態(tài)安全、群眾自愿、農(nóng)戶受益的原則，先在4縣1市各選擇1～2個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步在全市貧困農(nóng)戶中推廣。

今年，合肥市第二批光伏下鄉(xiāng)扶貧工程正式啟動(dòng)，共涉及200戶居民。光伏扶貧，給農(nóng)戶帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的收益。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人黃群英給記者算了一筆賬：一個(gè)3000瓦裝機(jī)容量的家庭光伏電站一年可發(fā)電3000度，其中1000度自用，2000度上網(wǎng)售賣(mài)。 1000度電按照農(nóng)村電價(jià)，需要花費(fèi)400多元購(gòu)買(mǎi);按照國(guó)家0.41元/度的上網(wǎng)電價(jià)，2000度電一年可為農(nóng)戶創(chuàng)收820元;國(guó)家對(duì)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電給予每度電0.45元的補(bǔ)貼，3000度電一年可獲得補(bǔ)貼1350元。所有補(bǔ)貼加起來(lái)，一年可為農(nóng)戶創(chuàng)收2500元左右。“合肥市最新出臺(tái)的政策中，農(nóng)戶使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品且建成并網(wǎng)的家庭光伏電站，我市將按照裝機(jī)容量一次性給予4元/瓦補(bǔ)貼，單個(gè)電站最高補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元。”黃群英說(shuō)，按照這個(gè)比例，一個(gè)3000瓦的光伏電站，投資2.4萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼達(dá)到1.2萬(wàn)元，按照目前的年收益，5年就能收回全部成本。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，太陽(yáng)能光伏電站將成為農(nóng)村扶貧的重要力量。日前， 國(guó)務(wù)院扶貧辦中國(guó)扶貧發(fā)展中心副主任陳暢飛率領(lǐng)調(diào)研組來(lái)肥調(diào)研光伏下鄉(xiāng)扶貧工作，對(duì)合肥的做法給予很高評(píng)價(jià)。陳暢飛說(shuō)，合肥市試點(diǎn)光伏下鄉(xiāng)扶貧，思路清晰，方法科學(xué)，措施得力，效果明顯，給農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)力家庭帶來(lái)了持續(xù)穩(wěn)定收入，是對(duì)無(wú)勞動(dòng)力家庭精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，值得推廣。

并網(wǎng)發(fā)電，合肥領(lǐng)跑分布式光伏發(fā)電示范區(qū)

去年8月，國(guó)家能源局公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，總共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目入選。合肥高新區(qū)榜上有名，成為安徽省唯一入選的示范區(qū)。

從一大批競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，合肥打的是一場(chǎng)“硬仗”。“當(dāng)初進(jìn)行申報(bào)時(shí)國(guó)家能源局有一些硬指標(biāo)，如示范區(qū)必須是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，其次投資主體只能有一家，此外項(xiàng)目鼓勵(lì)自發(fā)自用，因此自用電量必須占到發(fā)電總量的70%以上。”市經(jīng)信委電子信息及軟件處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。就是在這種嚴(yán)苛的評(píng)選規(guī)則下，合肥依靠自身硬實(shí)力成功躋身全國(guó)18強(qiáng)。

作為首批示范區(qū)，高新區(qū)將建設(shè)100MW光伏電站項(xiàng)目，項(xiàng)目將建在合肥榮事達(dá)三洋電器股份有限公司、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等單位的屋頂，形成屋頂電站。作為全國(guó)僅有的18個(gè)示范區(qū)之一，首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)不僅面臨著國(guó)家的考核，更是聚焦了兄弟省、市的目光，每一個(gè)示范區(qū)都倍感壓力。這一次，在全國(guó)18個(gè)示范區(qū)賽跑中，合肥又一次跑在了前面。

今年2月23 日，在高新區(qū)合肥榮事達(dá)三洋二工廠，由陽(yáng)光電源股份有限公司建設(shè)的合肥榮事達(dá)三洋屋面光伏電站一期項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目裝機(jī)容量2.64MW，25年內(nèi)，每年平均發(fā)電264萬(wàn)度，同時(shí)每年可減排二氧化碳2600噸，二氧化硫79噸。“三洋屋頂電站項(xiàng)目是全國(guó)18個(gè)分布式光伏示范區(qū)中首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)工到建成只用了4個(gè)多月的時(shí)間。”陽(yáng)光電源電站事業(yè)部項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總監(jiān)焦文廣告訴記者。

在合肥榮事達(dá)三洋二工廠記者看到，5萬(wàn)平方米的廠房屋頂布滿了太陽(yáng)能電池板，隨著陽(yáng)光的變化，監(jiān)控器上數(shù)字不停改變。“現(xiàn)在這個(gè)季節(jié)，我們每個(gè)月使用電量20多萬(wàn)度，通過(guò)光伏電站我們每個(gè)月能節(jié)約20多萬(wàn)元，一年能節(jié)省電費(fèi)200多萬(wàn)元。”榮事達(dá)三洋工程技術(shù)部部長(zhǎng)陳波告訴記者。未來(lái)，三洋計(jì)劃在所有新建廠區(qū)安裝太陽(yáng)能光伏電站。

政策頻出，合肥打造全國(guó)光伏應(yīng)用政策高地

舉全市上下之力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，在這一共識(shí)下，合肥不斷出臺(tái)光伏新政，大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。

去年6月合肥市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確了除按政策享受?chē)?guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，合肥市將按年發(fā)電量給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，讓合肥在全國(guó)率先進(jìn)入了光伏“度電補(bǔ)貼”時(shí)代。據(jù)了解，合肥市出臺(tái)的政策，補(bǔ)貼范圍、幅度、年限都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)其他省市，其中分布式度電補(bǔ)貼先于國(guó)家出臺(tái)，在國(guó)內(nèi)尚屬首例。

1個(gè)月之后，合肥市又召開(kāi)《光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及政策資金兌現(xiàn)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了合肥光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的主要流程，以及光伏應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的兌現(xiàn)流程，進(jìn)一步將《意見(jiàn)》細(xì)化和具體化。

近日，《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快光伏推廣應(yīng)用的補(bǔ)充通知》出臺(tái)，勢(shì)必將掀起光伏應(yīng)用的又一高潮。根據(jù)該通知，對(duì)于城鎮(zhèn)居民使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品且建成并網(wǎng)的家庭式光伏電站，市財(cái)政按照裝機(jī)容量一次性給予3元/瓦補(bǔ)貼，單個(gè)電站補(bǔ)貼不超過(guò)1.5萬(wàn)元，對(duì)于四縣一市農(nóng)戶則給予4元/瓦補(bǔ)貼，單個(gè)電站最高補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元。不僅給予投資人以補(bǔ)貼，屋頂產(chǎn)權(quán)人也能拿到補(bǔ)貼，2014年7月1日以后，對(duì)于裝機(jī)規(guī)模超過(guò)0.1兆瓦且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項(xiàng)目，我市將按裝機(jī)容量一次性給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬(wàn)元/兆瓦的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)60萬(wàn)元，同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)，“優(yōu)質(zhì)的屋頂資源屬于分布式光伏行業(yè)的稀缺資源，對(duì)屋頂產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)貼有利于提高屋頂擁有者的經(jīng)濟(jì)收益，合肥市這一舉措將積極釋放優(yōu)質(zhì)的分布式光伏屋頂資源，間接降低分布式光伏開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商的投資成本”。

不僅在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步提升，該通知還對(duì)加快分布式光伏電站建設(shè)速度、創(chuàng)新分布式光伏項(xiàng)目融資模式、統(tǒng)一分布式光伏電站電價(jià)折扣、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)等給予明確規(guī)定，解決了光伏應(yīng)用發(fā)展中遇到的諸多難題。