新聞背景

1961年建市的棗莊是國(guó)家煤炭基地，經(jīng)歷了130多年工業(yè)化開(kāi)采后，2009年，棗莊被國(guó)務(wù)院確定為東部地區(qū)唯一的資源枯竭型城市。

其實(shí)，早在2007年煤炭“黃金期”，棗莊市委、市政府就已主動(dòng)實(shí)施城市轉(zhuǎn)型。記者8月1日了解到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、煤炭量?jī)r(jià)齊跌的背景下，棗莊上半年全市GDP實(shí)現(xiàn)1030.97億元，比去年同期增長(zhǎng)9.1%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入完成78.22億元，同比增長(zhǎng)7.3%。市委書(shū)記陳偉認(rèn)為，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)猶如一塊“試金石”，證明棗莊轉(zhuǎn)型取得初步成效。

煤化工——

燃料變?cè)希旱V成“金礦”

8月2日，記者在聯(lián)想控股滕州化工基地看到，來(lái)自全國(guó)各地的29支施工隊(duì)伍5000余人正在緊張施工。

這是繼新奧、韓國(guó)SK之后落戶棗莊的第3個(gè)投資過(guò)百億的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入78.5億元，同比增長(zhǎng)10.4%；實(shí)現(xiàn)利稅5.3億元，同比增長(zhǎng)267%。

陳偉解釋說(shuō)，發(fā)展煤化工就是要把煤炭由“燃料”變?yōu)?ldquo;原料”，將煤炭“吃干榨盡”。棗莊主攻烯烴及精細(xì)化工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

棗莊城市轉(zhuǎn)型辦公室副主任梁家和算了一筆賬:煤轉(zhuǎn)化成電力可增值2倍，轉(zhuǎn)化為尿素可增值3倍，轉(zhuǎn)化成甲醇可增值4倍，轉(zhuǎn)化成醋酸可增值10倍，轉(zhuǎn)化成醋酸丁酯可增值40倍，轉(zhuǎn)化成二醋酸纖維素可增值近80倍，煤礦變成了“金礦”。

截至目前，棗莊已建在建煤化工項(xiàng)目59個(gè)，總投資達(dá)600多億元；產(chǎn)品品種由2006年的11種發(fā)展到47種，翻了兩番多；主要產(chǎn)品醋酸、醋酐等產(chǎn)能位居全國(guó)前列。在國(guó)家規(guī)劃的7個(gè)煤化工基地中，棗莊是技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、投資規(guī)模大的新型煤化工基地。

在煤化工的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，棗莊培植壯大機(jī)械裝備制造、新型建材、生物醫(yī)藥、鋰電新能源等8大工業(yè)集群，工業(yè)轉(zhuǎn)型攻城略地，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到88%。

建古城——

用得最值的50萬(wàn)噸煤

8月3日七夕節(jié)，臺(tái)兒莊古城異?；鸨９懦秦?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年上半年，臺(tái)兒莊古城共接待148.86萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)51%；綜合收入6600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53%。

以臺(tái)兒莊古城重建為突破口的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役，是棗莊城市轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折?！　?008年4月8日，棗莊開(kāi)始重建臺(tái)兒莊古城，5家煤礦各出10萬(wàn)噸煤，共籌資4億元啟動(dòng)古城重建。經(jīng)過(guò)4年精雕細(xì)琢，一座美輪美奐的古城重現(xiàn)在世人眼前。目前，臺(tái)兒莊古城評(píng)估價(jià)值已超過(guò)160億元。

當(dāng)初出資的豐源集團(tuán)董事長(zhǎng)陶志遠(yuǎn)說(shuō):“我挖了一輩子的煤，都燒了變成二氧化碳了，這10萬(wàn)噸煤用得最值。”

造城難，賣(mài)城更難。挖慣了煤炭的手轉(zhuǎn)型搞旅游談何容易，從理念到具體操作，人們對(duì)旅游還是門(mén)外漢。棗莊在全國(guó)創(chuàng)新推出旅游營(yíng)銷(xiāo)模式“棗莊二日游”，“二日游”顯示出強(qiáng)大的“倒逼效應(yīng)”，“吃住游購(gòu)?qiáng)?rdquo;等配套服務(wù)短板在一塊塊補(bǔ)齊。過(guò)去全市沒(méi)有一輛旅游大巴、沒(méi)有一個(gè)地接導(dǎo)游，現(xiàn)在有100多輛旅游大巴、400多名地接導(dǎo)游。

今年上半年，全市共接待游客789萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.9%，旅游綜合收入57.2億元，同比增長(zhǎng)12%。

文化旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，金融、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)人數(shù)的80%，提供稅收占地方稅收比重超過(guò)60%。

舊變新——

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中改善民生

像所有的資源枯竭型城市一樣，棚戶區(qū)改造是棗莊城市建設(shè)中最大的難題，全市棚戶區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)平方米，占全省的42.9%，涉及7.5萬(wàn)戶25萬(wàn)居民。

棗莊市委、市政府認(rèn)為，棚戶區(qū)改造不僅把“舊房”變“新房”，而且要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”，努力在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中改善民生。因此，在棚改中，他們不僅注重“造城”，更注重“造市”，著力注入樓宇經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)群、特色商業(yè)街區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園、鄰里中心等要素，建設(shè)城市綜合體。

通過(guò)棚改，全市新增商業(yè)面積190萬(wàn)平方米，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，萬(wàn)人個(gè)體工商戶數(shù)居全省第一，幼兒園、養(yǎng)老院、文化活動(dòng)場(chǎng)所均翻了兩番。

棗莊市住建局副局長(zhǎng)康寶奇告訴記者，目前全市累計(jì)改造各類棚戶區(qū)7.9萬(wàn)戶、征收房屋1165萬(wàn)平方米，回遷安置居民6.4萬(wàn)戶22.4萬(wàn)人，帶動(dòng)各類社會(huì)投資540余億元。

專家認(rèn)為，棗莊城市轉(zhuǎn)型找到了正確的路徑，取得了很大成效，但要實(shí)現(xiàn)“煤竭城榮”還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，資源依賴沒(méi)有從根本上解決，服務(wù)業(yè)比重依然偏低，環(huán)境承受能力脆弱，建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘等制約著城市轉(zhuǎn)型的快速推進(jìn)，這些是棗莊市轉(zhuǎn)型下一步亟需解決的難題。