8月4日，北京市正式對外發(fā)布《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。原(散)煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料等十余種高污染燃料種類將被禁止在特定區(qū)域內(nèi)使用。北京城六區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣十個(gè)新城建成區(qū)及全市市級及以上開發(fā)區(qū)將分步驟完成禁燃區(qū)建設(shè)工作。

解讀：燃料“禁燃區(qū)”禁止什么?

根據(jù)北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，禁燃區(qū)是指劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域。本市高污染燃料是指非車用的下列燃料和物質(zhì)：原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油(重油、渣油、重柴油等)、石油焦、油頁巖、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)、以及除生物氣化利用外其它加工成型的生物質(zhì)燃料以及國家規(guī)定的其它高污染燃料。

時(shí)限：亦莊最早，2014年年底前需建成

禁燃區(qū)按照“統(tǒng)一劃定，分步實(shí)施;由內(nèi)到外，突出重點(diǎn);結(jié)合發(fā)展，適時(shí)調(diào)整”的原則進(jìn)行劃定，主要范圍包括：城六區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣十個(gè)新城建成區(qū)及全市市級及以上開發(fā)區(qū)。

劃定區(qū)域需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成建成禁燃區(qū)，全面禁止使用高污染燃料：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全境2014年底前建成禁燃區(qū);東城區(qū)、西城區(qū)全境2015年底前建成;石景山區(qū)全境2017年底前建成;朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)全境2020年底前建成禁燃區(qū)，2015年底前實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐，2017年轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)和四環(huán)路內(nèi)區(qū)域建成禁燃區(qū);遠(yuǎn)郊區(qū)縣十個(gè)新城建成區(qū)，到2017年建成區(qū)面積40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，其中市級及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)，到2020年建成區(qū)面積80%的區(qū)域建成禁燃區(qū)。

背景：北京的空氣清潔計(jì)劃

今年北京市發(fā)布實(shí)施了《北京市大氣污染防治條例》，條例明確規(guī)定：“市人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，規(guī)定實(shí)施步驟，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍”。國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》也都明確了劃定禁燃區(qū)的要求。

此外，北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中明確提出了“到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi);優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上，煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應(yīng)力度與能源平衡進(jìn)一步加強(qiáng)”的工作目標(biāo)。

事實(shí)上，根據(jù)北京及國內(nèi)外大氣污染防治相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)用能清潔化，是改善空氣質(zhì)量的有效途徑。國際上先進(jìn)的大型城市在能源消費(fèi)總量穩(wěn)定的同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)呈清潔化、優(yōu)質(zhì)化的特點(diǎn)，煤炭等高污染燃料消費(fèi)量極低。而從北京市2012年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，煤占25.4%，油品為31.1%，天然氣16.7%，電力25.7%，北京的改善空間還較大。

亮點(diǎn)：高污染燃料規(guī)定全國最“嚴(yán)厲”

《方案》要求禁燃區(qū)建成后單位和個(gè)人均不得再使用高污染燃料。北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處副處長劉煒表示，以燃煤為例，按照《方案》，禁燃區(qū)建成后將全面使用電、天然氣等清潔能源，任何單位不得使用燃用煤及制品的設(shè)施，居民取暖、炊事等也不再使用燃煤。這個(gè)要求比國內(nèi)其他省市要求都嚴(yán)格，其它省市在禁燃區(qū)內(nèi)保留了燃煤電廠、居民用煤設(shè)施，而我市則在禁燃區(qū)內(nèi)徹底禁用燃煤。這是北京主動(dòng)“加碼”，“重拳”治理大氣污染的重要舉措。

除國家規(guī)定的高污染燃料外，北京還將“除用于生物氣化利用外其它加工成型的生物質(zhì)燃料”等列為高污染燃料，目前是國內(nèi)最嚴(yán)格的管理要求。