在2014中國(guó)(北京)國(guó)際能源峰會(huì)上，國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶在演講時(shí)表示，因?yàn)槲覀兊母母镞€沒有完全市場(chǎng)化，煤炭?jī)r(jià)格現(xiàn)在基本市場(chǎng)化了，國(guó)家還要給電定價(jià)，這些矛盾沒有完全解決。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，能源是作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊產(chǎn)品，無論是生產(chǎn)、運(yùn)輸、價(jià)格、項(xiàng)目的審批，都賦予了濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，煤炭會(huì)分配運(yùn)輸指標(biāo)。張國(guó)寶回憶，“那時(shí)候全國(guó)要開煤炭訂貨會(huì)，我第一次參加的時(shí)候，人家告訴我有一萬人參加，我聽了嚇一跳。”

改革開放以后，能源領(lǐng)域的改革不斷深化，無論是管理體制，還是定價(jià)方式，都發(fā)生了很大的變化，以前管理能源產(chǎn)品的各個(gè)專業(yè)部門如石油部、煤炭部、電力部統(tǒng)統(tǒng)取消。而在煤電領(lǐng)域，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)完全市場(chǎng)化，取消了煤炭訂貨會(huì)的形式，發(fā)電領(lǐng)域已經(jīng)打破了壟斷，實(shí)現(xiàn)了多家競(jìng)爭(zhēng)辦電的局面。

張國(guó)寶說，煤電短缺、供不應(yīng)求的局面已經(jīng)過去，今后面臨的任務(wù)更多是調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、綠色發(fā)展，需要進(jìn)一步壓縮落后產(chǎn)能。

他也表示，盡管能源市場(chǎng)化改革有了很大進(jìn)展，但能源領(lǐng)域仍存在不少影響生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法，例如能源領(lǐng)域項(xiàng)目審批，能源價(jià)格的定價(jià)模式仍然偏重于政府的價(jià)格部門決定。“煤價(jià)放開而電價(jià)管住的不完全市場(chǎng)機(jī)制是煤電矛盾的重要成因，前幾年，是煤價(jià)漲了，國(guó)家怕通貨膨脹，不讓電漲價(jià)，電的意見很大，現(xiàn)在煤價(jià)掉的很厲害，電又有很好的盈利，煤又對(duì)電很有意見，煤電矛盾始終存在。”

但張國(guó)寶同時(shí)認(rèn)為，全盤否定過去能源和電力體制改革的言論也有失偏頗，不符合實(shí)際。“改革應(yīng)該允許摸著石頭過河，看準(zhǔn)的就改，一時(shí)看不準(zhǔn)的，允許再看看，改革是隨著發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)的過程，是一個(gè)不斷革命的過程。”他說。