財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康7月19日在2014中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，今年為全面改革元年，改革重頭戲的財(cái)稅配套改革即將公布文件。在新一輪稅改中，營(yíng)改增、消費(fèi)稅和資源稅這三項(xiàng)改革有望先行，而資源稅從價(jià)機(jī)制年內(nèi)將覆蓋到煤炭。

資源稅從價(jià)機(jī)制年內(nèi)將覆蓋到煤炭

財(cái)稅配套改革事項(xiàng)里面比較重要的第三項(xiàng)是資源稅，賈康透露，幾個(gè)有關(guān)部門目前都已經(jīng)表態(tài)，年內(nèi)要把從價(jià)機(jī)制覆蓋到煤炭。煤炭如果變成從價(jià)征收，稅負(fù)是明顯上升的。但這不會(huì)導(dǎo)致全行業(yè)虧損，而是進(jìn)行傳導(dǎo)。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾在6月明確表示，要扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。包括要深化煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金，研究推進(jìn)其他資源品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明此前也曾經(jīng)表示，煤炭是中國(guó)的重要化石能源，科學(xué)合理征收煤炭稅具有重要意義。建議稅費(fèi)改革同步進(jìn)行，以“減費(fèi)增稅”為主要方向。

實(shí)施煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革，是國(guó)務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的內(nèi)容之一。同時(shí)，財(cái)政部提交全國(guó)人大審議的2014年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告也顯示，在推進(jìn)稅收制度改革方面，今年要實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

資源稅、消費(fèi)稅望交給地方征收

稅制改革有六個(gè)比較突出的改革任務(wù)，即“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅和個(gè)稅。

“營(yíng)改增”希望在一年多的時(shí)間內(nèi)能夠做到全行業(yè)覆蓋，這也將倒逼整個(gè)財(cái)稅配套改革。“營(yíng)改增”之外的第二個(gè)事項(xiàng)要考慮給地方一個(gè)像樣的稅種。

“資源稅和房地產(chǎn)稅有望成為以后地方稅的主力稅種，但是比較慢，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。”賈康認(rèn)為，地方政府眼下就要考慮財(cái)力比較穩(wěn)定的來源，而在新的配套方案中，消費(fèi)稅改革將作為重要的事項(xiàng)。

賈康表示，原來消費(fèi)稅百分之百給中央，現(xiàn)在內(nèi)部討論的基本想法是要把消費(fèi)稅中比較大的一塊，其征稅環(huán)節(jié)往鏈條后面推，比如推到零售環(huán)節(jié)，交給地方，這樣地方政府手里就會(huì)多出一部分相當(dāng)客觀的財(cái)力。

“每年中國(guó)私人游艇、私人飛機(jī)的交易量按照40%的增幅往上升，征收比較高的消費(fèi)稅，頂級(jí)的富豪照樣還是會(huì)出手買這些東西，國(guó)庫(kù)里面卻增加了一筆收入。”賈康認(rèn)為，除此之外，消費(fèi)稅里最值得關(guān)注的是煙酒燃油，如果把他們的納稅環(huán)節(jié)推到鏈條后端交給地方，地方會(huì)有比較像樣的收入來源。