能源戰(zhàn)略問題是世界各國普遍關注的一個重要戰(zhàn)略問題。從能源戰(zhàn)略理論的發(fā)展看，隨著人們對能源問題認識的深化，以及政策實踐的豐富，能源戰(zhàn)略經歷了一個不斷完善的過程，逐步從盲目開源、被動供給，發(fā)展到主動、有效率供給，最終實現可持續(xù)供給。

美國擁有強大的政治、經濟和軍事實力，可使其通過國際能源戰(zhàn)略對國際能源體系產生重大而深遠的影響。美國國際能源戰(zhàn)略的基本目標是：確保美國在國際能源體系中的地位，提升美國國家能源安全度和保障度，加強對能源生態(tài)環(huán)境的保護，保證美國能源安全，從而鞏固和維持其霸權地位。

美國能源戰(zhàn)略兼有“內保安全”和“外謀霸權”的雙重功能，這使其國際能源戰(zhàn)略具有鮮明的特點：和地緣戰(zhàn)略密切結合，和謀求霸權密切結合，和軍事行動密切結合，以及制度化、機制化和法制化等。近年來，美國“能源獨立”雖使其對中東石油的依賴降低，但不意味著美國放棄對中東的戰(zhàn)略控制，相反，美國對中東政策立場更趨強硬，為其加速戰(zhàn)略東移、構建“太平洋新秩序”創(chuàng)造條件。

俄羅斯是世界上石油、天然氣資源蘊藏極為豐富的能源強國。依靠近幾年的能源出口，俄羅斯經濟快速增長。俄羅斯對外能源戰(zhàn)略具有一貫性，即使用“能源武器”開展對外能源合作，使能源成為其推行外交政策的工具。普京時期的對外能源戰(zhàn)略則更為靈活和務實。

如今，俄羅斯不僅要利用能源來壯大自身經濟實力，還要運用“能源武器”擴大自身地緣政治影響；不僅要促進與歐洲的能源合作，還致力于在亞太地區(qū)(尤其是東亞國家)的能源外交；不僅要在地緣政治安全利益和經濟利益中找尋平衡，還深受相互認同及文化和心理等因素的影響，尤其是在中俄能源合作過程中。今年3月，俄羅斯能源部發(fā)布了俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略草案，預測在2035年前，俄羅斯能源出口總量中的23%將出口至亞太地區(qū)。

作為世界上資源最匱乏的國家之一，日本一直將能源戰(zhàn)略當作其對外政策的重點。日本80%的能源需要進口，其中又有85%來自中東。1973年以來，日本重新調整發(fā)展戰(zhàn)略：由發(fā)展資源密集型產業(yè)轉向發(fā)展技術和勞動密集型產業(yè)；重視解決污染問題；針對石油危機引起的嚴重通貨膨脹，采取抑制需求、抑制通貨膨脹的對策。這一系列的政策轉型，確立了日本大力開發(fā)本土能源，最大限度減少對石油的依賴度，確保資源能源安全、穩(wěn)定、長期和高效供給的新能源戰(zhàn)略思路。

近年來，全球能源格局勢發(fā)生深刻變化，國際能源戰(zhàn)略犬儒主義使世界能源格局缺少了主導力量，從而產生某種國際能源政治經濟秩序真空，增加了世界能源格局變動的不確定性。這對中國經濟結構轉型和應對氣候變化政策構成了巨大壓力和挑戰(zhàn)，特別是在能源安全、經濟發(fā)展、環(huán)境政治與國際責任等一攬子綜合問題上，中國受到的壓力越來越大。一方面，中國能源結構矛盾依然突出，天然氣、核電、可再生能源等清潔能源起步晚，產業(yè)尚在推進中，環(huán)保問題日益嚴峻；另一方面，中國石油資源供需矛盾突出，對外依存度不斷上升，運輸通道戰(zhàn)略安全脆弱，中國海洋油氣資源勘探開發(fā)任重道遠。

未來10年是中國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。經濟持續(xù)健康發(fā)展需要充足的能源加以保障，能源的供給和需求問題將是中國面臨的一個長期性問題。加快國際能源戰(zhàn)略調整，制定符合中國國情的國際能源戰(zhàn)略方針十分必要。

大戰(zhàn)略必然蘊含著大思維、大哲學。真正有價值的國際能源戰(zhàn)略理論其實就是哲學思維、哲學方法的綜合。因此，我們必須高度關注環(huán)境制約對中國能源發(fā)展的影響，立足長遠，從戰(zhàn)略哲學的高度，從時間、空間兩個維度探討國家能源戰(zhàn)略問題，從國家政治、經濟、環(huán)境、資源及建立新型體制等多個方面，充分利用現代能源技術的最新成就，構建有中國特色的、適應未來能源系統發(fā)展趨勢的新型能源體系，科學制定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略路線圖。（作者：陳柳欽，為中國能源經濟研究院副院長、首席研究員，教授）