現(xiàn)實尷尬

新能源汽車面臨“久推不廣”的難題

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，上半年我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。雖然新能源汽車增速很快，但與這兩年我國汽車市場爆發(fā)式增長的規(guī)模，以及政府對新能源汽車推廣的力度相比，依然顯得不成正比。

在北京，每兩個月進行一次購車搖號，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車冷熱“溫差”凸顯：在6月末的搖號中，個人新能源汽車1666個指標(biāo)配置仍不需搖號，而個人傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車2萬個普通指標(biāo)中簽率則“百里挑一”。而對車企來說，新能源汽車仍然只能“賺到吆喝”。一年來推出多款新能源車型的比亞迪，其主打的混合動力汽車“秦”，上半年銷售5357輛，還不到其傳統(tǒng)動力主打車型“F3”半個月的銷量。

政策解讀1

18萬

政府購買新能源車價格上限

早在2009年1月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委就在北京等13個城市公共服務(wù)領(lǐng)域啟動節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作。2010年，試點擴大到25個城市，主要集中在東中部節(jié)能減排任務(wù)較重地區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，方案提出，政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買機動車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。同時明確：2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

為規(guī)范新能源汽車采購管理，方案明確政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車享受財政補貼，其中轎車采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元。

為體現(xiàn)政策導(dǎo)向作用，我國對購買新能源車實行中央財政與地方財政共同補貼政策。18萬元加上財政補貼，可以基本滿足新能源汽車生產(chǎn)的成本。此外，于7月9日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2014年9月1日至2017年底，國家將對獲得許可在中國境內(nèi)銷售的新能源汽車免征車輛購置稅。這樣，不論是政府機構(gòu)還是公民個人，每購買一輛新能源汽車，將獲得3.5萬元到50萬元不等的財政補貼。

此外，18萬元的標(biāo)準(zhǔn)也符合黨政機關(guān)一般公務(wù)用車1.8升及以下排量、價格18萬元以內(nèi)的“雙18”標(biāo)準(zhǔn)。

【長沙實踐】

采購價格扣除補貼后不超標(biāo)即可

記者昨日從市紀委獲悉，公務(wù)用車購置時選擇新能源汽車可享受財政補貼，采購價格在扣除財政補貼后不超過相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)即可。

據(jù)悉，《長沙市市直機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法》對購置公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)進行了嚴格要求。一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下，價格18萬元以內(nèi)的轎車，其中機要通信用車排氣量1.6升(含)以下，價格12萬元以內(nèi)。執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上配備排氣量在1.6升(含)以下，價格12萬元以內(nèi)的轎車和其他小型客車。因工作需要可配備排氣量1.8升(含)以下，價格18萬元以內(nèi)的轎車或其他小型客車，但不得與一般公務(wù)用車重復(fù)配備。

黨政機關(guān)原則上不配備越野車(含SUV)，確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊，可適當(dāng)配備排氣量2.5升(含)以下，價格25萬元以內(nèi)的國產(chǎn)越野車。

政策解讀2

100%

政府機關(guān)及公共機構(gòu)范圍

此次方案明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)的范圍，即全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。覆蓋范圍之廣、層級之多尚屬首次。

國管局資產(chǎn)管理司負責(zé)人指出，此次方案的實施必將充分發(fā)揮政府機關(guān)和公共機構(gòu)的帶頭示范作用，為破解新能源汽車“久推不廣”困局作出貢獻，也為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球競爭中實現(xiàn)“彎道超車”提供機遇。

方案還規(guī)定全程量化考核反饋監(jiān)督，提出從2015年開始，各省區(qū)市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)計匯總上一年度新能源汽車配備情況、累計行駛里程、能耗、費用等情況，報送國家機關(guān)事務(wù)管理局。

【長沙實踐】長沙已有70臺純電動公交車

記者昨日從市交通部門了解到，目前長沙市已有70臺純電動公交車，分布于103路、110路、126路、130路等公交線路，還將投放100輛純電動出租車作為試點，以此推廣綠色出行方式。相比之前的燃油公交車，純電動公交車具有環(huán)保零排放、噪音小、平穩(wěn)等優(yōu)點。

作為全國首批節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市之一，長沙自2009年來已成功推廣使用混合動力公交車約1200臺，取得了較好的節(jié)能減排效果。

據(jù)了解，長沙的電動公交車每臺達200萬元，全部采用電能。同時，車輛前面還有可升降的臺階，只要駕駛員按動相應(yīng)按鈕，前門臺階就能下降近10厘米，方便行動不便的老人和殘疾乘客上車。

政策解讀3

1 ：1

充電接口與新能源汽車數(shù)量比

新能源汽車使用者的一大顧慮是充電設(shè)備配備不足。

為此，去年發(fā)布的國務(wù)院能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確，在北京、上海、重慶等新能源汽車示范推廣城市，配套建設(shè)充電樁、充(換)電站、天然氣加注站等服務(wù)網(wǎng)點，到2015年，形成50萬輛電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在此背景下，方案更是明確提出要實現(xiàn)充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1，建成與適用規(guī)模相適應(yīng)、滿足新能源汽車運行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。

方案還指出，地方政府要把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中。

【長沙實踐】

《湖南省新能源汽車推廣應(yīng)用實施意見》審議稿中提出，湖南新能源汽車重點推廣應(yīng)用地區(qū)為長沙、株洲、湘潭三座城市。同時鼓勵其他城市積極推廣。推廣應(yīng)用的重點在公交車、公用車、公務(wù)用車等公共服務(wù)領(lǐng)域，并積極引導(dǎo)社會車輛推廣應(yīng)用。意見初步明確，2013年至2015年，長株潭城市群推廣應(yīng)用新能源汽車6100輛，其中長沙為4500輛，株洲為1035輛，湘潭為565輛。今年長株潭三地推廣應(yīng)用的總?cè)蝿?wù)為2000輛。力爭到2015年，其他11個市州推廣新能源汽車總量達到1100輛。

省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示，對符合國家補貼條件和國家政策確定的車型，將給予相應(yīng)財政補貼。為加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各市州要將推廣應(yīng)用新能源汽車所需的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到整體規(guī)劃中。記者從國網(wǎng)長沙供電公司了解到，目前長沙充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正進一步加速。