6月30日,中共中央政治局審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,提出優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),早先的十八屆三中全會(huì)文件中,就提到調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。 

“這個(gè)問(wèn)題以前就說(shuō)過(guò),但具體一直沒(méi)實(shí)施,企業(yè)反對(duì),即使部分實(shí)施了企業(yè)也在盡量規(guī)避。”一名能源行業(yè)協(xié)會(huì)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,針對(duì)焦炭等行業(yè)的消費(fèi)稅,在短期內(nèi)落地面臨著不小的現(xiàn)實(shí)阻力。 

卓創(chuàng)資訊分析師張?jiān)磳?duì)記者表示,和征收環(huán)境稅一樣,焦炭等煤炭下游產(chǎn)業(yè)征收消費(fèi)稅的事情一直在政府議程中,但一直未能落地,這主要還是企業(yè)生存難所致。 

“2013年前8個(gè)月,焦化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)虧損4億多元,虧損企業(yè)虧損額突破100億元。”中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔丕江在2013年焦化行業(yè)信息發(fā)布會(huì)暨2014年市場(chǎng)運(yùn)行研討會(huì)上的報(bào)告中指出,近三年來(lái),每年企業(yè)的虧損面都基本在40%左右。 

“焦炭行業(yè)本身生存比較艱難,下游主要是鋼鐵廠(chǎng),現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)不行,焦炭也跟著不行,像山西這邊的企業(yè)一直在虧,而且在擴(kuò)大。”張?jiān)幢硎尽?nbsp;

實(shí)際上,根據(jù)崔丕江提供的數(shù)據(jù),目前全國(guó)700多家焦炭生產(chǎn)企業(yè)中,與鋼廠(chǎng)直接配套的焦炭產(chǎn)量還不到總產(chǎn)量的三分之一,有三分之二的焦炭產(chǎn)量是找米下鍋,市場(chǎng)供需很不穩(wěn)定。 

山西一名焦炭類(lèi)上市公司的銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者,目前山西的焦化企業(yè)光煤炭基金每噸就要支付72元,此外還要支付出省費(fèi)、排污費(fèi)、管理費(fèi)等各種費(fèi)用,稅負(fù)壓力不小。 

“我們焦化企業(yè)幾乎每家都在虧損,一直在和政府反映,希望原有的稅負(fù)都要降下來(lái)或者免掉,現(xiàn)在要在短時(shí)間內(nèi)征收消費(fèi)稅,很難。”該人士認(rèn)為。 

實(shí)際上,由于煤炭行業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì),山西省政府在今年6月的常務(wù)會(huì)上就通過(guò)了《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》,降低部分涉煤收費(fèi)和基金的征收標(biāo)準(zhǔn),最大限度地減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。 

據(jù)消息人士稱(chēng),此次關(guān)于煤炭的消費(fèi)稅不在調(diào)整范圍內(nèi)。“山西都在減負(fù),這時(shí)候再給企業(yè)增稅不太可能。” 

對(duì)于另一個(gè)用煤大戶(hù)火電廠(chǎng),張?jiān)凑J(rèn)為,由于火電廠(chǎng)相對(duì)比較強(qiáng)勢(shì),最終會(huì)把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到煤炭企業(yè)。“基礎(chǔ)能源要保障,可能會(huì)限制一些高硫煤,對(duì)于使用這種煤的火電企業(yè)征收消費(fèi)稅是存在可能的。” 

實(shí)際上,對(duì)煤炭相關(guān)行業(yè)征收消費(fèi)稅早在2012年就已有相關(guān)政策出臺(tái)。當(dāng)年11月,國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問(wèn)題的公告,納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品,將自2013年1月1日起,以石腦油(1元/升)或燃料油(0.8元/升)的稅率征收消費(fèi)稅。 

這一消費(fèi)稅新政實(shí)施后,對(duì)原來(lái)未納入征稅范圍的煤焦油加氫、煤直接液化,以及MTBE等企業(yè)產(chǎn)生了影響,將使這些企業(yè)噸產(chǎn)品增加1100～1250元稅賦。 

但企業(yè)透露的情況是,煤制柴油正常繳消費(fèi)稅,而煤制油加氫等均避開(kāi)了這部分稅負(fù)。“比如輕烴1、輕烴2之類(lèi)的,只要說(shuō)油的話(huà)就是要交的;煤制石腦油主要是通過(guò)上面的說(shuō)法進(jìn)行操作的,交的話(huà)就賠錢(qián)了。”一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者,這種稅主要還是針對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè),沒(méi)有資質(zhì)的都逃稅了。