備受關(guān)注的中石化混合所有制改革取得實質(zhì)性進展。中國石油化工股份有限公司30日發(fā)布公告稱，其全資子公司中國石化銷售有限公司經(jīng)重組后，擬通過增資擴股的方式引入社會和民營資本，其目標(biāo)是推動銷售公司從油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

中石化是我國最大的成品油供應(yīng)商，其油品銷售業(yè)務(wù)與百姓生活關(guān)聯(lián)度很強。此次引資如何避免“黑箱”質(zhì)疑？什么樣的資本是中石化所傾向的？轉(zhuǎn)型后的油品銷售業(yè)務(wù)將如何轉(zhuǎn)變？

引資規(guī)模或千億 程序公正尤為重要

根據(jù)公告，本次引入的社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況確定，中石化董事會已授權(quán)董事長在社會和民營資本持有銷售公司股權(quán)比例不超過30%的情況下確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實施該方案及辦理相關(guān)程序。截至2014年4月30日，銷售公司總資產(chǎn)為3417.58億元。

這意味著增資擴股引入社會和民營資本后，股權(quán)比例若達(dá)到30%，引資規(guī)模將超過千億元。

“選擇增資擴股而不是股權(quán)出售模式，對于國有資產(chǎn)來說，是更為妥當(dāng)?shù)陌才牛灿欣谙恍┵|(zhì)疑的聲音。”中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說。

他認(rèn)為，如此大規(guī)模的引資，對評估過程的公平、公正、公開和透明提出更高的要求。“若要避免評估程序'暗箱操作’之嫌，必須確保評估信息、過程和程序的公開。其中，評價委員會能否保持獨立性尤為重要。”

根據(jù)公告，中石化和銷售公司將共同成立由獨立董事、外部監(jiān)事和內(nèi)外部專家組成的獨立評價委員會對選定的意向投資者進行評議，并采用多輪評選、競爭性談判的方式。

更傾向互補性資本

中石化表示，產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國內(nèi)投資者優(yōu)先、惠及廣大人民的投資者優(yōu)先，是選擇投資者的三大原則。

根據(jù)公告，潛在投資者是否可與銷售公司實現(xiàn)優(yōu)勢互補、意向的持有期限以及潛在投資者現(xiàn)有業(yè)務(wù)或其主要投資領(lǐng)域與銷售公司、中石化或石化集團下屬其他主要企業(yè)的主營業(yè)務(wù)不存在明顯利益沖突等是引資主要考慮的因素。

董秀成說，強調(diào)產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先，是為了避免投資的短期性和投機性；與民生相關(guān)，意味著社保基金、國家的一些投資基金可能成為引資對象；而強調(diào)互補性和避免同業(yè)競爭是從未來公司業(yè)務(wù)的升級轉(zhuǎn)型出發(fā)。

在石化整體業(yè)務(wù)中，油品業(yè)務(wù)盈利能力較強、資產(chǎn)回報率較高。2013年，中石化銷售公司實現(xiàn)營業(yè)收入14986億元，歸屬于母公司股東凈利潤251億元；2014年1至4月，銷售公司實現(xiàn)營業(yè)收入4764億元，歸屬于母公司股東凈利潤77億元。