各地方政府快速備戰(zhàn) 劍已出鞘

繼今年5月份山西提振煤炭“新政17條”出臺(tái)后，6月23日山西省政府召開電視電話會(huì)，安排部署全省涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。自此，山西省以清理規(guī)范涉煤收費(fèi)為突破口的清費(fèi)立稅、深化煤炭管理體制改革等工作步入快車道。多位煤炭界人士認(rèn)為，這又是一次山西省政府釋放出的救市信號(hào)。

時(shí)隔一天，山西已有太原、晉中、大同、臨汾、晉城、陽(yáng)泉等多市出臺(tái)具體的《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作實(shí)施方案》和明確的執(zhí)行時(shí)間表，清減收費(fèi)勢(shì)在必行。

煤市不振 政府救市

據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，山西省煤炭生產(chǎn)行業(yè)增值稅入庫(kù)110.8億元，同比下降26.3%，減收39.6億元。而因煤炭?jī)r(jià)格下跌直接影響增值稅減收就達(dá)約30億元。

面對(duì)疲軟的煤炭市場(chǎng)，山西省政府連發(fā)利器，試圖救市。如5月份出臺(tái)的“煤炭17條”，對(duì)去年實(shí)施的“煤炭20條”中截止的措施今年繼續(xù)實(shí)施。時(shí)隔一月，山西再次發(fā)力，全面部署清理規(guī)范涉煤收費(fèi)事項(xiàng)。

陽(yáng)泉市燕龕煤礦董事長(zhǎng)王銀祥為企業(yè)算了一筆賬：燕龕煤礦全年產(chǎn)能240萬噸，兩輪改革全部到位后，噸煤減負(fù)可達(dá)14.3元，企業(yè)全年直接減少開支3400多萬元。

企業(yè)存疑 地方發(fā)力

清減稅費(fèi)無疑對(duì)稅費(fèi)之重的山西煤企來說是雪中送炭，不過落實(shí)效果如何，不少煤炭從業(yè)人員依舊存疑。

一位煤炭從業(yè)人士認(rèn)為，目前政府減稅費(fèi)的力度依然不夠大，對(duì)于這幾項(xiàng)救市政策來說，企業(yè)最看重的是2015年起開始取消的兩項(xiàng)費(fèi)用。目前稅費(fèi)下降的同時(shí)，煤炭的鐵路運(yùn)費(fèi)不斷走高，事實(shí)上山西煤企整體的成本不會(huì)有多大的降低。

不過記者采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)煤炭企業(yè)認(rèn)為此次清減收費(fèi)事項(xiàng)確實(shí)能為當(dāng)前企業(yè)減少不少負(fù)擔(dān)，但效果如何還要看地方政府的執(zhí)行力度。

值得一提的是，對(duì)于省政府此次部署的涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作，各地已現(xiàn)力度，劍已出鞘。

如太原市從7月1日起，取締各種亂收費(fèi)。大同市從7月1日起，將組織開展為期一周的專項(xiàng)督察，對(duì)目前22項(xiàng)涉煤收費(fèi)，察進(jìn)行全面清理規(guī)范。此外，臨汾市政府將派出五個(gè)督察組，對(duì)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）清理規(guī)范工作落實(shí)情況全面督察，對(duì)行動(dòng)遲緩、躲躲閃閃、頂風(fēng)收費(fèi)的，將全部沒收所收資金，嚴(yán)肅處理有關(guān)人員。同時(shí)，把清理規(guī)范工作完成情況納入政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。晉中市取締借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取的差價(jià)服務(wù)費(fèi)等一切涉煤不合理收費(fèi)，并于7月3日開始派出四路督察組開展督察。

不僅如此，山西省政府還將派出6個(gè)督察組，對(duì)各市縣政府、省編辦等14個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行督察。山西這把清減稅費(fèi)、為企減負(fù)的改革利劍已出鞘。

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觸犯六規(guī) 涉煤社團(tuán)將被取締

27日，山西省民政廳制定印發(fā)《社團(tuán)涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），決定對(duì)全省依法登記的涉煤社團(tuán)進(jìn)行清理規(guī)范，最大限度地減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對(duì)于收取贊助費(fèi)、收取行政事業(yè)性收費(fèi)等6種違規(guī)收費(fèi)行為的社團(tuán)，民政部門將堅(jiān)決予以取締。

涉煤社團(tuán)與黨政部門脫鉤

此次清理范圍為，在各級(jí)民政部門依法登記的涉煤社團(tuán)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等。

《方案》提出，涉煤社團(tuán)與黨政部門要脫鉤。要求涉煤社團(tuán)必須有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，不得與黨政機(jī)關(guān)合署辦公，不得使用黨政機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所，杜絕極少數(shù)涉煤社團(tuán)與黨政機(jī)關(guān)“兩塊牌子一套人馬”的現(xiàn)象。堅(jiān)決制止在職干部直接干預(yù)涉煤社團(tuán)內(nèi)部管理和社會(huì)活動(dòng)。

涉煤社團(tuán)不得與黨政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合賬或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理，黨政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)人員不得兼任涉煤社團(tuán)財(cái)務(wù)工作。黨政機(jī)關(guān)不得占有、挪用、借用涉煤社團(tuán)的資產(chǎn)，涉煤社團(tuán)也不得占用、轉(zhuǎn)移黨政機(jī)關(guān)的資產(chǎn)或?yàn)辄h政機(jī)關(guān)購(gòu)買、添置資產(chǎn)。

六項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)將被取締

即日起，涉煤社團(tuán)若有違反下述六項(xiàng)規(guī)定的違規(guī)收費(fèi)行為堅(jiān)決予以取締。如一律不得收取行政事業(yè)性收費(fèi)；一律不得收取贊助費(fèi)；一律不得按照煤炭產(chǎn)量比例或噸煤、產(chǎn)能收取會(huì)費(fèi)；一律不得超業(yè)務(wù)范圍收費(fèi)；從事有償服務(wù)，應(yīng)在證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照自愿、誠(chéng)信和非營(yíng)利原則收費(fèi)；嚴(yán)格會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定最高限額；一律不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；制定的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在30日內(nèi)報(bào)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)備案，未報(bào)備的，一律不得向會(huì)員或會(huì)員單位收取會(huì)費(fèi)。

省民政部門還將加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，并規(guī)定涉煤社團(tuán)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中不得有下列行為： 如強(qiáng)行要求煤炭企業(yè)入會(huì)；通過制定行業(yè)規(guī)則或者以其他方式壟斷煤炭市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；向會(huì)員單位亂收費(fèi)、亂攤派，限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇；以營(yíng)利為目的，開展與煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。