5月20日，由交通運(yùn)輸部東海航海保障中心牽頭編撰的《北極（東北航道）航行指南》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，預(yù)計(jì)于6月下旬正式出版發(fā)行。

這是我國(guó)極地航海保障工程建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)取得的重要階段性成果，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)能源進(jìn)口運(yùn)輸安全有著極為關(guān)鍵的意義。

生產(chǎn)與消費(fèi)的巨大錯(cuò)位——

石油資源大規(guī)模流動(dòng)

全球能源貿(mào)易特別是石油貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高度集中化的趨勢(shì)。石油供應(yīng)高度依賴(lài)于中東、非洲、南美及俄羅斯等地，石油消費(fèi)主要來(lái)源于北美、歐洲與亞太三個(gè)地區(qū)。世界上200多個(gè)國(guó)家中僅有約39個(gè)國(guó)家為凈出口國(guó)，集中在中東與北非，130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)需要進(jìn)口石油，約90個(gè)國(guó)家完全沒(méi)有自己的石油生產(chǎn)。

全球石油消費(fèi)量分布的不均衡程度不亞于石油儲(chǔ)產(chǎn)量的不均衡程度，世界石油消費(fèi)市場(chǎng)形成了北美、亞太和歐洲的三足鼎立格局，也由此形成了三大石油貿(mào)易區(qū)。石油資源分布、生產(chǎn)及消費(fèi)市場(chǎng)的巨大錯(cuò)位造成大規(guī)模的石油資源流動(dòng)，故國(guó)際上石油貿(mào)易量極大，表現(xiàn)為石油資源由中東、非洲、中南美、東歐及中亞向亞太、北美、西歐流動(dòng)的貿(mào)易格局。

北極航道的現(xiàn)實(shí)影響——

主要國(guó)家能源權(quán)重此消彼長(zhǎng)

目前，全球超過(guò)60%的石油貿(mào)易通過(guò)海上油輪運(yùn)輸，其余通過(guò)陸路管道輸送。全球主要海上石油運(yùn)輸路線需要途經(jīng)一些狹窄的海峽與運(yùn)河，如蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、巴拿馬運(yùn)河等。通過(guò)這些狹窄水道的石油運(yùn)輸量巨大，對(duì)油輪規(guī)模卻有明確要求，過(guò)境費(fèi)用高昂，而且存在海盜襲擊與遭遇封鎖等多重風(fēng)險(xiǎn)。

在這一現(xiàn)實(shí)條件下，北極航道開(kāi)通商業(yè)運(yùn)營(yíng)使國(guó)際海洋運(yùn)輸出現(xiàn)了替代選擇。由于在聯(lián)通全球主要貿(mào)易板塊上具有距離更短、成本更低、更安全等優(yōu)勢(shì)，北極航道成為國(guó)際海上油氣資源運(yùn)輸?shù)男峦ǖ溃⒃谝欢ǔ潭壬细淖內(nèi)蚰茉促Q(mào)易地理方向。

首先，從全球能源特別是石油供應(yīng)角度來(lái)看，北極地區(qū)油氣儲(chǔ)量巨大，運(yùn)輸需求也非常大，俄羅斯、美國(guó)、挪威等國(guó)都已經(jīng)開(kāi)始在北極生產(chǎn)油氣。美加兩國(guó)自身油氣資源豐富，又主要是內(nèi)部消費(fèi)，并且掌握頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)先機(jī)與主動(dòng)權(quán)，這兩國(guó)對(duì)向外輸出油氣資源與利用北極航道的意愿相對(duì)來(lái)說(shuō)并不強(qiáng)烈。

但是，俄羅斯、挪威兩國(guó)對(duì)北極地區(qū)油氣開(kāi)發(fā)及利用北極航道向亞太地區(qū)輸送均有迫切性，有著巨大的運(yùn)輸需求，因此未來(lái)將出現(xiàn)從俄羅斯、挪威到亞太地區(qū)的大規(guī)模石油與液化天然氣（LNG）單向貿(mào)易流。2010年8月和9月，俄羅斯利用北極航道運(yùn)送8萬(wàn)噸原油到中國(guó)；2012年12月，“鄂畢河”號(hào)油輪成功完成世界首次北極航線LNG運(yùn)輸。

保守估計(jì)，近中期將有50萬(wàn)至1000萬(wàn)噸LNG需要利用東北航道東向航行運(yùn)送到東亞和東南亞市場(chǎng)。俄羅斯提出要將北極建成其戰(zhàn)略資源的主要基地，明顯加快了北極地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，在北極油氣資源開(kāi)發(fā)中搶得先機(jī)。截至2011年年底，俄羅斯在北極勘探中共發(fā)現(xiàn)266個(gè)油氣田，已探明石油（含凝析油）儲(chǔ)量358.43億桶，占北極地區(qū)已探明油氣儲(chǔ)量的58%。

而傳統(tǒng)的中東、非洲、南美等主要石油供應(yīng)地的貿(mào)易流出比重將有所降低，且其主要石油貿(mào)易流向?qū)⑦M(jìn)一步向亞太及歐洲地區(qū)集中。

不過(guò)，鑒于全球能源分布的固有格局和中東地區(qū)油氣資源的極端豐富性與貿(mào)易外向性，中東作為全球核心能源貿(mào)易源地的地位不會(huì)出現(xiàn)根本改變，以中東為核心向世界其他地區(qū)的能源貿(mào)易流出仍然最具全球尺度。

其次，從全球能源特別是石油消費(fèi)的角度來(lái)看，北極航道對(duì)北美、歐洲和亞太這三大主要全球消費(fèi)地的影響不盡相同，這些地區(qū)在全球能源貿(mào)易中所占權(quán)重也出現(xiàn)了不同變化。

北美地區(qū)能源自給率大幅提升，內(nèi)部貿(mào)易流動(dòng)增加，對(duì)世界傳統(tǒng)能源輸出地特別是中東等動(dòng)蕩地區(qū)的能源依賴(lài)度進(jìn)一步下降。2011年，美國(guó)從鄰國(guó)加拿大、墨西哥的石油進(jìn)口量占其總進(jìn)口量的34.5%，從中東北非地區(qū)的進(jìn)口量則僅占20.2%。

歐洲的能源貿(mào)易環(huán)境也將出現(xiàn)一定改善，可在一定程度上利用北極航道從北歐極地地區(qū)進(jìn)口油氣資源，對(duì)俄羅斯油氣資源的進(jìn)口依賴(lài)度將進(jìn)一步上升，同時(shí)降低對(duì)中東等傳統(tǒng)地區(qū)能源進(jìn)口及相應(yīng)航線的依賴(lài)度。

北極航線也為亞太地區(qū)眾多能源消費(fèi)國(guó)提供了新的能源進(jìn)口來(lái)源與進(jìn)口通道。對(duì)亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)，利用北極航道特別是東北航道從俄羅斯、挪威進(jìn)口油氣資源，成為一種新的有價(jià)值的選擇。由于是全球最大石油消費(fèi)地，且需求增長(zhǎng)十分迅速，亞太地區(qū)在有限增加能源進(jìn)口選擇的同時(shí)，仍將主要依賴(lài)中東、非洲等地的能源供應(yīng)。

本身盛產(chǎn)油氣的北極國(guó)家特別是俄羅斯、挪威，可以充分利用北極航道優(yōu)勢(shì)向能源消費(fèi)地大規(guī)模出口，同時(shí)能源消費(fèi)國(guó)也將充分利用北極航道作為本國(guó)能源進(jìn)口的新通道，以提升本國(guó)能源進(jìn)口的安全性。

通道地位不斷提升——

改變?nèi)蚰茉促Q(mào)易走向

未來(lái)北極航道在全球能源貿(mào)易中的通道地位將不斷提升。當(dāng)然，北極航道和北極資源的開(kāi)發(fā)不可能一蹴而就，在中短期內(nèi)還無(wú)法與傳統(tǒng)航線及傳統(tǒng)能源出口地區(qū)的地位相提并論，鑒于全球能源分布的固有格局難以出現(xiàn)較大改變，其對(duì)全球能源貿(mào)易流向的影響還較為有限。因此，總體上看，全球能源貿(mào)易流向的主流將仍然呈現(xiàn)為從中東等能源主產(chǎn)地向亞太、歐洲等主要能源消費(fèi)地的流動(dòng)。

然而，北極航道使其他能源貿(mào)易流出地的地位不斷上升，主要表現(xiàn)為北美地區(qū)內(nèi)部的能源貿(mào)易流和俄羅斯、挪威向亞太和歐洲地區(qū)的貿(mào)易流將不斷增加。這些能源貿(mào)易流的規(guī)模與地位也將出現(xiàn)上升，在一定程度上使全球能源貿(mào)易流向的集中度有所降低。這將逐步改變各地區(qū)之間在能源貿(mào)易上的相關(guān)性，以及能源貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)與方向。（作者：鄒志強(qiáng)，為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所助理研究員，博士）