煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，除山西、內(nèi)蒙古、河南等煤炭主產(chǎn)省區(qū)不斷改善煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境外，一些產(chǎn)煤小省、重點(diǎn)產(chǎn)煤地市也加入到為煤企減負(fù)的陣營(yíng)。

日前，湖北省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），這是湖北省近10年來(lái)首個(gè)有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，至2020年，湖北省煤礦數(shù)量控制在300家以內(nèi)，首次提出“統(tǒng)一調(diào)控、布局，統(tǒng)籌建設(shè)，鼓勵(lì)煤炭資源相對(duì)豐富，賦存條件較好的地區(qū)擴(kuò)大煤礦規(guī)模”等發(fā)展思路。湖北省恩施州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任楊瓊認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》是湖北省煤炭行業(yè)未來(lái)6年的方向標(biāo)。

《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)提出取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂漲價(jià)等行為，禁止以各種名目強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買各種商業(yè)保險(xiǎn)。據(jù)湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)煤炭處處長(zhǎng)鄒進(jìn)華介紹，今年4月初，湖北省政府就已派出調(diào)查組前往湖北省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，對(duì)煤企負(fù)擔(dān)過(guò)重、稅費(fèi)過(guò)多等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

針對(duì)煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，近日，山西晉城市財(cái)政對(duì)全市煤礦企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。禁止、取消、暫停收費(fèi)的23個(gè)項(xiàng)目中，暫停征收2項(xiàng)，分別為環(huán)境治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；取消5項(xiàng)，分別為水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、以工補(bǔ)農(nóng)專項(xiàng)資金、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)；禁止各種協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)。

與湖北同屬產(chǎn)煤小省的福建近日也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》。

該省煤炭行業(yè)的困境是受外來(lái)煤影響較大。為此，福建省提出加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤炭的質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的進(jìn)口和使用。同時(shí)，認(rèn)真做好煤炭進(jìn)出口總量、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)等監(jiān)測(cè)分析。

福建省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一份報(bào)告指出，2013年，福建省煤炭需求達(dá)8500萬(wàn)噸，省外凈調(diào)入煤約6900萬(wàn)噸。此外，部分省內(nèi)需求也受到?jīng)_擊，如龍巖坑口電廠2012年8月起并入神華能源后，大幅度減少本省當(dāng)?shù)孛禾康牟少?gòu)，用神華煤代替福建煤。龍巖煤電公司一下子失去了每年消耗煤炭約120萬(wàn)噸的大客戶（約占該公司全年銷售量的45%）。

一方面是省內(nèi)自產(chǎn)煤產(chǎn)銷需求下降，另一方面是進(jìn)口煤炭在增加。數(shù)據(jù)顯示，福建省煤炭進(jìn)口大港肖厝港今年1月至4月進(jìn)口煤炭235.12萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史同期新高。

有分析師認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，福建省的救市政策提高了行業(yè)門(mén)檻，對(duì)產(chǎn)量產(chǎn)能進(jìn)行了限制，或?qū)κ袌?chǎng)影響較大。