“核電”，在4月中下旬同時成為中國大陸和臺灣重要的公共政策焦點(diǎn)話題，不過在兩岸卻展現(xiàn)了迥然不同的景觀和命運(yùn)。在大陸，由于高層的提倡和政府的推動，它已從政策理念轉(zhuǎn)化為施工項(xiàng)目;而在臺灣，卻引發(fā)朝野尖銳對立，在抗議浪潮下，臺灣當(dāng)局不得不屈服于民眾意志，決定將備受爭議的“核四”停工。

日本福島核事故發(fā)生后，核電受到各國民眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對，人們“談虎色變”，核電發(fā)展進(jìn)入了蕭殺的深秋——如果不是隆冬的話。

受其影響，中國核電沉寂了三年，但卻在今年突然提高了重啟的調(diào)門，從中央高層到有關(guān)部門，從國家能源委員會到智庫專家，都在反復(fù)論述發(fā)展核電的必要性和重要性。4月18日，在中國最高級別的國家能源會議上提出，發(fā)展核電，既是穩(wěn)增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。由此看出，核電已超出了作為清潔替代能源本身的功能作用，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層將推動核電發(fā)展作為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的重要著力點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，列為國家改革和發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先課題。

事實(shí)上自三月以來，國家核安全局相繼批復(fù)通過了海陽核電廠一期廠址和徐大堡核電廠一期廠址的選擇審查意見?，F(xiàn)在，這兩個核電廠已經(jīng)進(jìn)入報送國務(wù)院進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)階段。另外，還有三門二期、江蘇田灣三期、福清三期、紅沿河三期、漳州一期、陸豐一期以及榮成一期正在等待國家核安全局審批通過。可以預(yù)見，在最新的國家能源會議精神鼓舞下，一大批新核電項(xiàng)目將會迅速上馬，中國將會迎來新一輪核電高峰期。

然而在臺灣，馬英九政府的核四建設(shè)計(jì)劃卻受到了大量民眾和反對派堅(jiān)持不懈的反彈。民眾的游行示威已持續(xù)多日，成為反服貿(mào)協(xié)議抗?fàn)庍\(yùn)動后的又一波尖銳社會矛盾的大爆發(fā)。民進(jìn)黨中央主席蘇貞昌與馬英九在總統(tǒng)府進(jìn)行了激烈辯論，而民進(jìn)黨前主席林義雄堅(jiān)持絕食，以死相搏，云林縣縣長蘇治芬的胞姐、前省議員蘇治洋也以切腹自殺來響應(yīng)林義雄的絕食之舉。

在巨大的社會輿論壓力下，馬英九政府不得不作出讓步，宣布核四一號機(jī)不施工只安檢，安檢后封存;核四二號機(jī)全部停工，且行政院承諾盡速召開“全國能源會議”，以確保未來供電無虞。行政院長江宜樺則出來圓場，聲明核四機(jī)組封存、停工，不是停建或廢棄核四，也非重大政策變更，而是希望在社會未形成共識，未進(jìn)行公民投票前，替下一代保留選擇空間。

和大陸一樣，發(fā)展核電會為臺灣帶來包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、彌補(bǔ)能源不足、提供更便宜的電力供應(yīng)等重大利好，但最終仍不得不屈從于民意，體現(xiàn)了民主體制的強(qiáng)大力量。

在同類體制國家中，核電發(fā)展都被民眾對核泄露的恐懼心理所左右。比如在最早使用核能發(fā)電且是擁有全世界最多核電站的美國，僅在2013年就有4家核電站被關(guān)閉，另有數(shù)十間核電站面臨被提前關(guān)閉的危險。其中，民眾對核安全監(jiān)管的疑慮是重要原因之一。

與此截然相反的是，在中國大陸，領(lǐng)導(dǎo)人的意志、強(qiáng)大的行政力和吃官俸的專家意見在國家重大公共政策決策過程中居于主導(dǎo)地位，而民眾即使反對，也缺乏渠道表達(dá)其主張，更無相關(guān)制約的制度和機(jī)制，因此，對其制訂和出臺無法施加影響，更無從改變政府的決定，實(shí)現(xiàn)自己的愿望。