日前發(fā)布的《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》中，“綠色”成為這個(gè)煤炭大省功能區(qū)劃中最亮的“底色”：46個(gè)縣為限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分為水土保持型、水源涵養(yǎng)型、防風(fēng)固沙型和生物多樣型四種類(lèi)型，總面積8萬(wàn)平方公里，占全省面積50%以上；有34個(gè)縣(市、區(qū))為限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，占全省面積的28.65%，共計(jì)4.49萬(wàn)平方公里；還有2.22萬(wàn)平方公里為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，占全省國(guó)土面積的14.20%。

山西地形素有“表里山河”之謂。規(guī)劃中的“一帶三屏”生態(tài)戰(zhàn)略格局，暗合山西地理特色。“一帶”指以黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū)和京津風(fēng)沙源治理區(qū)為主體的生態(tài)治理帶；“三屏”指三個(gè)生態(tài)屏障，包括以呂梁山為主體的黃河干流和汾河源區(qū)生態(tài)屏障帶；以太行山為主體的海河主要支流源區(qū)生態(tài)屏障帶；以太岳山、中條山為主體的沁河、涑水河與黃河干流源區(qū)屏障帶。

生態(tài)建設(shè)在山西，針對(duì)性很強(qiáng)。目前全省僅煤礦采空區(qū)即達(dá)5000多平方公里，引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害面積3000平方公里，多年堆放的煤矸石山有1540多座。水資源枯竭，按采1噸煤耗水2.5噸計(jì)算，目前山西因此每年耗水量即達(dá)25億噸，地表水枯竭，地下水下降，全省全年缺水量達(dá)60億立方米。環(huán)境成為可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的最大制約因素。

保護(hù)治理和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，已成為山西一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。2010年以來(lái)，山西省委、省政府把城鄉(xiāng)生態(tài)化列入轉(zhuǎn)型發(fā)展根本舉措，提出“確保每年造林400萬(wàn)畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上”的目標(biāo)，全省每年完成400萬(wàn)畝以上的營(yíng)造林任務(wù)。據(jù)悉，2013年完成造林454萬(wàn)畝，名列全國(guó)第二位。

截至目前，全省森林面積達(dá)到4236萬(wàn)畝，森林覆蓋率18.03%，其中經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，基本形成了“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的良好態(tài)勢(shì)。主體功能區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，今后每年還要完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率年均增加1個(gè)百分點(diǎn)，到2015年森林覆蓋率達(dá)到23%，森林蓄積量達(dá)到13億立方米。

山西是煤炭大省，煤炭?jī)?chǔ)量和產(chǎn)量均占全國(guó)的四分之一左右。規(guī)劃對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)提出“點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”、全面治理的生態(tài)友好型能礦資源開(kāi)發(fā)格局等理念。

規(guī)劃中提出能礦資源的集中開(kāi)采區(qū)域必須以保護(hù)生態(tài)、清潔生產(chǎn)為前提，突出集約有序、高效開(kāi)發(fā)。在煤炭、煤層氣分布面積廣的地區(qū)，應(yīng)突出“小點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、大區(qū)域保護(hù)”，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)并重，“開(kāi)發(fā)一點(diǎn)、修復(fù)一點(diǎn)、保護(hù)一片”。其他礦產(chǎn)資源分布比較集中的地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、小區(qū)域保護(hù)”。

從2008年開(kāi)始，山西開(kāi)始對(duì)煤礦企業(yè)資源實(shí)施兼并重組。到2010年初，全省礦井?dāng)?shù)由2600座減少到1053座，70％的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬(wàn)噸提高到年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上，保留的礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，企業(yè)主體由2200多家減少到130家。形成了4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)、3個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭集團(tuán)，煤礦安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。山西煤炭工業(yè)初步形成了生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的格局。

山西主體功能區(qū)規(guī)劃的另一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)城市群的重視。山西丘陵起伏，溝壑縱橫，城市化密度低。但近十年來(lái)大大小小的城市群正在逐漸形成。規(guī)劃指出，將按照“空間集聚、組群推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展條件好的河谷盆地相對(duì)集中，加快發(fā)展太原都市區(qū)和都市圈，培育壯大晉北(大同—朔州)、晉南(臨汾—運(yùn)城)、晉東南(長(zhǎng)治—晉城)城鎮(zhèn)群，構(gòu)建“一核、一圈、三群、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化格局?？梢哉f(shuō)，城市群正在成為山西未來(lái)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>