通過(guò)掛靠有資質(zhì)的紡織品公司騙取環(huán)保部門(mén)許可證，將重達(dá)近2萬(wàn)噸的“洋垃圾”走私入境，嚴(yán)重破壞環(huán)境。近日，湖北省武漢市檢察院以走私廢物罪對(duì)經(jīng)明等14名被告人提起公訴。據(jù)悉，這是湖北省查處的第一起走私廢物案。

 郭山澤/漫畫(huà)

疑問(wèn)重重，走私團(tuán)伙浮出水面

2013年3月，武漢海關(guān)情報(bào)處在梳理限制進(jìn)口類可作原料廢物的報(bào)關(guān)線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)荊州永昌紡織有限公司報(bào)關(guān)的廢紡織品進(jìn)口后，未運(yùn)到許可證上批準(zhǔn)的利用商。線索交由武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)緝私分局辦理后疑問(wèn)擴(kuò)大，荊州永昌紡織有限公司等3家公司，2011年至2013年先后向環(huán)保局申請(qǐng)《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證》，總額度達(dá)到6萬(wàn)噸，但均未在生產(chǎn)過(guò)程中使用固體廢物原料。與此同時(shí)，他們報(bào)關(guān)的合同、發(fā)票、裝箱單等票據(jù)均有偽造嫌疑。

海關(guān)緝私分局順著線索進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口的廢紡織品最終都運(yùn)往浙江省蒼南縣的18家個(gè)體戶。通過(guò)對(duì)個(gè)體戶的逐一詢問(wèn)，趙睿、經(jīng)明等人進(jìn)入偵查視野。

2013年8月，經(jīng)明等人走私廢物案移送到武漢市檢察院審查起訴，承辦檢察官認(rèn)為該案部分事實(shí)不清，依法適時(shí)介入海關(guān)緝私局尚未偵結(jié)的其他4起案件。通過(guò)5案并查，一個(gè)騙取許可證、偽造合同裝箱單、走私廢紡織品的團(tuán)伙浮出水面。

倒買(mǎi)倒賣(mài)，進(jìn)口許可證順利到手

2011年9月，熊治華通過(guò)朋友結(jié)識(shí)了荊州永昌紡織品公司老總卞兆榮。熊治華告訴卞兆榮，只要他提供公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼等，就可以幫忙辦理環(huán)保資質(zhì)變更的相關(guān)文件。當(dāng)時(shí)，卞兆榮通過(guò)法院拍賣(mài)買(mǎi)下公司剛兩年，一直沒(méi)有拿到公司環(huán)保資質(zhì)變更文件。經(jīng)熊治華多次游說(shuō)，卞兆榮將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等交給熊治華。

2012年4月，熊治華再次給卞兆榮打電話，希望卞兆榮把公司的公章帶到武漢借他們使用。吃飯時(shí)，熊治華當(dāng)著卞兆榮的面在申請(qǐng)辦理《固體廢物進(jìn)口許可證》的資料上蓋上永昌紡織品公司的印章，并當(dāng)場(chǎng)給了卞兆榮5萬(wàn)元好處費(fèi)。此時(shí)的卞兆榮才明白，熊治華幫忙辦證是假，借他們公司資質(zhì)辦理許可證是真，但既然收取了“好處費(fèi)”，也就默許了，反正自己公司從來(lái)不使用進(jìn)口的廢舊紡織品。

跟永昌紡織品公司一樣的還有湖北省武穴市新磯棉業(yè)有限公司等9家紡織品公司。據(jù)了解，這些企業(yè)的老板都覺(jué)得從國(guó)外進(jìn)口手續(xù)麻煩，走正規(guī)渠道費(fèi)用高，不如自己在國(guó)內(nèi)收購(gòu)加工。一些老板甚至認(rèn)為，掛靠資質(zhì)是平常的事情，既然“朋友”開(kāi)口了，就幫個(gè)忙。

在2011年至2013年之間，熊治華采用此類方法，先后辦理固體廢物進(jìn)口許可證額度高達(dá)6萬(wàn)噸。許可證辦好后，經(jīng)倒買(mǎi)倒賣(mài)，這些許可證全部落于趙睿之手。

偽造單據(jù)，“洋垃圾”走私入境

辦理許可證是經(jīng)明、趙睿等人大量走私廢物的第一步。2011年，趙睿注冊(cè)成立天津潤(rùn)成天蘊(yùn)商務(wù)咨詢有限公司，名為咨詢公司，主要“業(yè)務(wù)”卻是倒賣(mài)《固體廢物進(jìn)口許可證》。同時(shí)，經(jīng)明注冊(cè)成立了上海益福公司，主要從事固體廢物的進(jìn)口貨物代理事務(wù)。

據(jù)經(jīng)明交代，他的客戶一般都是自己在國(guó)外組織貨源，然后委托他代理通關(guān)。公司會(huì)先確定該批貨物使用哪家進(jìn)口商的許可證，這些許可證都是他向趙睿買(mǎi)的。之后，公司會(huì)通過(guò)偽造單據(jù)報(bào)關(guān)進(jìn)口，將“洋垃圾”走私入境后，運(yùn)往蒼南客戶手上。

經(jīng)查，經(jīng)明、趙睿等人通過(guò)偽造合同、裝箱單等行為，逃避海關(guān)監(jiān)管，將“洋垃圾”偷運(yùn)入境數(shù)額共計(jì)達(dá)到近2萬(wàn)噸。

聯(lián)手打擊，走私者相繼落網(wǎng)

2013年2月，中國(guó)海關(guān)開(kāi)展了加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物監(jiān)管和打擊“洋垃圾”走私的“綠籬”行動(dòng)。同年4月至8月，經(jīng)明、趙睿等14人相繼落網(wǎng)。

據(jù)承辦檢察官介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第152條：“逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

承辦檢察官付建中表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)將固體廢物分為禁止進(jìn)口類、限制進(jìn)口類和自動(dòng)許可類，而廢紡織品則屬于限制進(jìn)口類，進(jìn)口此類廢物必須依法辦理固體廢物進(jìn)口許可證。經(jīng)明、趙睿等人走私入境的近2萬(wàn)噸廢舊紡織品多被運(yùn)往浙江蒼南的工廠。這些工廠把廢舊布料通過(guò)機(jī)器加工成棉花紡紗。由于都是“小作坊”，沒(méi)有環(huán)保設(shè)備，在加工廢舊紡織品時(shí)產(chǎn)生大量未經(jīng)消毒的污水，嚴(yán)重污染水源。同時(shí)，這些“洋垃圾”偷運(yùn)入境時(shí)，常常沾滿大量細(xì)菌。入境后，這些廢舊紡織品邊角料很難處理，選擇填埋不易腐爛，選擇焚燒則容易產(chǎn)生有害氣體，對(duì)環(huán)境危害極大。