“煤炭只是一種能源，環(huán)境污染責任在用煤的企業(yè)，不在煤炭。” 全國政協(xié)委員、內蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇說。

董恒宇見到了太多因能源輸出，當地環(huán)境遭到破壞，隨后又被當成環(huán)境污染“替罪羊”，而得不到后續(xù)資金支持生態(tài)恢復的產煤地。他認為，環(huán)境治理不應簡單地以省市區(qū)為單位分攤指標，把任務壓給資源生產地和能源輸出大省，資源開發(fā)企業(yè)和能源享受方也應該負起相應的責任，為環(huán)保“買單”。

“政府是規(guī)則的制定者，企業(yè)是治理和減排的責任主體。國家應建立大氣污染治理由資源能源開發(fā)方、利益享受方共同承擔責任的制度和機制。”董恒宇說，在內蒙古開發(fā)資源能源的企業(yè)，很大一部分是中央企業(yè)，其中煤炭、電力和煤化工都會不同程度的對環(huán)境造成影響，地方政府在協(xié)調這些企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、減排的工作上難度大，應由國家出臺制度，明確資源能源開發(fā)企業(yè)應完成的節(jié)能、節(jié)水、減排指標。

董恒宇建議，建立大氣污染防治生態(tài)補償制度，各地區(qū)承擔節(jié)能減排任務。享受清潔能源輸入地區(qū)要承擔清潔能源輸出地區(qū)大氣污染環(huán)境治理的費用，也要合理分攤清潔能源輸出地區(qū)的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量的減排指標。

董恒宇還建議設立生態(tài)文明建設基金，從能源、電力和水資源消耗中征生態(tài)稅，用于源頭生態(tài)文明建設，轉向支持地方礦區(qū)生態(tài)恢復和碳匯建設。